关于加强国有企业投资计划管理的意见.pdfVIP

XX区关于加强国有企业投资计划管理的意见

为依法履行出资人职责，建立健全管资本为主的国有资产管

理体制，加强国有企业投资计划管理，规范企业投资行为，根据《中

华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业

国有资产监督管理暂行条例》及我区有关文件精神，结合实际，制

定本意见。

一、明确投资管理主要原则

（一）适用范围。XX区国有企业投资包括股权投资、固定资

产投资及其他依规需报告的投资，适用于受区国资办监管的城发

公司、旅发公司及两家企业所属全资、控股、实际控制企业。

（二）遵循原则。XX区国有企业投资应符合国家和地方

经济发展规划、产业政策及企业发展战略规划；聚焦主业，

严控非主业投资，严禁楼堂馆所建设，新增投资形成的企业管理层

级不超过三级；注重要素保障平衡和经济效益。

三（）责任主体。按照“项目主体决策、重大事项审议、重

大事项核准”建立三层投资管理体系，各决策、审议或核准主体按

职责权限履职担责，依规接受区人大审查监督。区属国有企也是投

资项目的决策主体、实施主体和责任主体，履行投资信息报送和

配合监督检查义务。建立国有企业重大投资事项审议机制，由区长

或区长委托常务副区长召集，联席会议形式审议重大投资计划、重

大项目实施方案及计划外新增项目或追加投资等企业限额上的重

大投资项目由区政府核准

区财政局（国资办）、项目主管部门、业务指导部门或受托监管

单位等，依职责对企也投资活动进行监督、指导和管理

由其推动实施或委托企业建设的投资项目，视同投资项目主体决

策层，应牵头或参与做好项目前期谋划、可行性论证审查、资金资源

等要素保障平衡、绩效评价及工程变更、预结算审核等相关问题协调

工作，并对相关决策事项负责

二、规范年度投资计划管理（四）计划编制

区属国有企业应依据其发展战略规划和区委区政府决策部署，结

合区投资项目储备情况，编制年度投资计划，并与企业年度财务预算

相衔接

投资项目未经方案论证不得纳入年度投资计划编制，未纳入年度

投资计划项目原则上不得投资，确需追加投资项目的，应依规调整后

纳入投资计划

（五计划报批

区属国有企业应于每年第四季度前将董事会审议通过的下一年

度投资计划表（含所属全资、控股、实际控制企业，连同申请报告、

董事会决议、党组织意见、监事会意见和项目主管部门、业务指导部

门或受托监管单位意见等材料，报区财政局（国资办合规性审查并

在计划核准后完成备案

其中，单项投资1000万元以上项目，由区财政局（国资办汇

总提交区国有企业重大投资事项审议联席会审议，未经审议不得实施

三、规范投资计划审批管理六（前期论证

投资项目初步确定后，企业应从技术、市场、财务和法律等方面,

做好项目融资、投资、管理、退出全过程的研究论证，组织编制可行

性研究报告

重大项目还应编制社会风险评估报告、资金计划等决策依据

固定资产投资还应邀请发改、财政（国资、审计、项目主管部

门、业务指导部门或受托监管单位及相关专家进行评估论证，形成论

证意见

投资项目由相关单位推动实施或委托企业建设的，相关单位应牵

头或参与组织可行性论证评审，出具审查意见

股权投资还应编制尽职调查报告、股权退出机制，并按要求履行

资产评估或估值、债权债务调查、相关章程与合同文本法律审核等程

序

可行性研究报告等相关决策依据，应经企业业务部室、经理层、

党组织、董事会等多层次分析论证，派驻纪检监察组等机构通过出

（列席党组织研究讨论等形式，加强投资决策监督

七（实施报审

通过审议或备案的年度投资计划内项目，除股权投资和其他投资

需报区财政局（国资办或区政府核准外，