水库三个责任人培训课件.pptVIP

水库三个责任人培训课件

第一章水库安全管理的重要性与法律依据

水库安全管理的法律框架核心法律法规《中华人民共和国水法》作为水资源管理的基本法律,明确了水库管理的基本原则和责任主体防洪专项法规《中华人民共和国防洪法》规定了防汛抗洪的组织体系和应急措施要求安全生产规定《安全生产法》强调安全生产责任制,适用于水库运营管理全过程专项管理条例《水库大坝安全管理条例》对水库大坝的设计、施工、运行及安全监测提出具体要求

水库安全事故的危害与案例警示典型水库险情事故回顾历史上曾发生多起水库溃坝事故,造成重大人员伤亡和财产损失。这些事故暴露出管理责任不落实、日常巡查不到位、应急预案缺失等突出问题。某水库因坝体渗漏未及时发现处理导致溃坝强降雨期间值班缺位、调度不当引发险情工程年久失修、病险隐患长期存在应急预案形同虚设、群众转移不及时事故对人民生命财产安全的威胁水库一旦发生溃坝,洪水将在极短时间内冲向下游,造成毁灭性灾难。淹没农田、冲毁房屋、中断交通、威胁生命,经济损失和社会影响极为严重。

安全责任刻不容缓

第二章水库三个责任人概述为进一步加强水库安全管理,国家明确要求每座水库必须落实三个责任人制度,即防汛行政责任人、防汛技术责任人和防汛巡查责任人。这一制度构建了从决策指挥到技术支撑、从日常管护到应急处置的完整责任链条,确保水库安全管理责任层层落实、环环相扣,形成齐抓共管的良好局面。

三个责任人定义与职责分工1防汛行政责任人由地方人民政府负责同志担任,负责组织领导本行政区域内水库防汛工作,协调各方资源,组织重大险情应急处置和人员转移避险,承担防汛安全领导责任。统筹协调防汛各项工作保障防汛经费和物资组织应急演练和险情处置2防汛技术责任人由水行政主管部门或水库主管部门的技术负责人担任,负责提供技术支撑和业务指导,参与隐患排查、应急预案编制和险情处置,承担技术指导责任。开展技术指导和培训参与隐患排查和鉴定指导应急预案编制3防汛巡查责任人由水库管理单位(管理人员)担任,负责水库大坝日常巡视检查、维修养护、防汛值班值守,及时发现和报告险情隐患,承担日常管理责任。按规定频次开展巡查记录并报告异常情况做好日常维护保养

责任人设置原则与要求结合实际,确保责任无盲区三个责任人设置必须因地制宜,根据水库规模、重要性和管理体制合理确定。每座水库必须明确具体责任人姓名、职务和联系方式,做到责任全覆盖、无空白。大中型水库由上级政府领导担任行政责任人小型水库由所在乡镇或村负责人担任确保每个岗位有专人负责责任人资格与能力要求责任人应具备相应的专业知识和管理能力,熟悉水库基本情况和安全管理要求,能够有效履行职责。技术责任人和巡查责任人应接受专业培训,掌握必要的水利工程和防汛知识。

责任人名单公示与社会监督01明确公示内容包括水库名称、责任人姓名、职务、职责、联系电话等信息02选择公示方式在水库现场设立公示牌,通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公布03接受社会监督公开责任人信息,便于公众监督和举报安全隐患04建立报告渠道设立险情报告电话和网络平台,畅通群众反映问题的途径通过公示制度,提高责任人的责任意识和履职自觉性,同时发挥社会监督作用,形成全社会关心、支持、参与水库安全管理的良好氛围。群众发现险情隐患可通过公示的联系方式及时报告,为快速响应和处置争取宝贵时间。

第三章防汛行政责任人职责详解防汛行政责任人在水库安全管理中处于核心领导地位,承担着组织、协调、指挥和决策的重要职责。作为地方政府的代表,行政责任人必须站在保障人民生命财产安全的高度,切实履行职责,确保各项防汛措施落到实处。

行政责任人任职条件与主要职责任职条件由县级人民政府、乡镇人民政府或街道办事处的负责同志担任,具有行政管理权限和资源调配能力组织领导统筹本行政区域内水库防汛安全工作,建立防汛指挥体系,明确各部门职责分工协调资源调动水利、应急、气象、交通等部门力量,整合人力、物力、财力资源用于防汛工作监督落实督促检查防汛各项制度和措施的执行情况,确保责任到人、工作到位行政责任人要建立定期会商机制,在汛前、汛中和汛后组织召开专题会议,分析研判形势,部署防汛任务。要加强与上级防汛指挥机构和相关部门的沟通联系,及时报告重大情况,争取支持和指导。

行政责任人履职要点掌握水库基本情况及下游风险熟悉水库工程规模、结构特点和运行状况了解水库防洪标准和调度规程掌握下游保护范围和风险隐患明确下游人口分布和重要设施位置组织防汛检查与应急演练汛前组织全面安全检查,排查隐患督促落实隐患整改措施和责任每年至少组织一次应急演练检验预案可操作性和队伍应急能力保障防汛经费与物资储备将水库防汛经费纳入本级财政预算,确保资金及时到位。按照防汛需要,储备必要的抢险物资和设备,包括编织袋、土工布、照明设备、通信设备、抢险机械等。建立物资管理制度,定期检查维护,确