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战时国防动员预案范文

一、总则

本预案依据《中华人民共和国国防动员法》《国防交通条例》等法律法规制定，适用于本行政区域内应对战争状态或其他重大军事威胁时的国防动员行动。动员目标为：在战争爆发后72小时内完成首批应急力量集结、关键物资前送及重要设施防护；15日内形成持续保障能力，确保作战需求、民生底线和社会稳定；战后3个月内完成动员资源清点、人员安置及产能恢复。

二、动员任务分工

（一）人力资源动员

1.现役与预备役人员：由军分区牵头，会同公安、人社部门建立“一兵一档”动态数据库，含预任军官、士兵及专业技术岗位人员信息（含联系方式、专业技能、当前从业状态）。战争预警发布后2小时内，通过短信、电话、应急广播多渠道发送动员令；4小时内完成预征人员身份核验；12小时内组织集中点验，重点核查医疗、通信、机械维修等紧缺专业人员到岗率，未报到人员由属地武装部联合公安部门24小时内完成追踪，无正当理由拒不到岗者依法追究责任。

2.民兵队伍：按照“对口专业优先、属地编组为主”原则，编组应急、支援、储备三类民兵。应急民兵（占比30%）平时保持每周1次集中训练，预储单兵装备（含防弹衣、急救包、卫星定位终端）；支援民兵（占比50%）按行业编组（如交通保障分队、电力抢修分队），与辖区企业签订“战时调用协议”，明确企业需预留10%骨干员工编制；储备民兵（占比20%）由退出现役5年内人员组成，每季度开展线上培训，战时通过“民兵动员APP”实时接收任务指令。

3.普通民众动员：教育部门负责组织18-35岁青年（除在校学生、伤病人员）登记造册，按“每1000人/个单元”划分动员网格，每个网格指定1名联络员（优先选择社区工作者、党员）。战时需保障的民生岗位（如食品加工、供水供电、医疗护理）人员由行业主管部门提前备案，确保关键岗位到岗率不低于90%；其他人员由街道（乡镇）组织参与治安巡逻、物资搬运等辅助任务，每日发放基础补贴（标准参照当地最低日工资）。

（二）物资动员

1.生活物资：商务部门牵头，建立“三级储备体系”：一级库（城区中心）储备30日份主副食品（大米、面粉各5000吨，食用油2000吨，肉类1000吨）、饮用水（500万桶）；二级库（乡镇）储备15日份物资；三级库（社区）储备3日份物资。动员令发布后，一级库2小时内启动出库流程，优先保障作战部队、医院、避难场所；二级库4小时内完成向一线配送点转运；三级库由社区工作者组织居民凭“物资领取证”有序领取，每日发放时间为8:00-12:00、14:00-18:00，避免聚集。

2.医疗物资：卫生健康部门联合医药企业建立“动态储备池”，常态储备口罩（500万只）、防护服（200万套）、急救药品（止血药、抗生素等30类，总量满足5万人次急救需求）、医疗器械（呼吸机500台、心电监护仪1000台）。战时开设“军民融合医疗点”（每20平方公里1个），由军队医护人员与地方三甲医院专家联合值守，重点物资（如血浆、疫苗）实行“特需特供”，通过无人机、装甲运输车优先配送至前沿阵地。

3.能源与军工原材料：发改部门协调电网、油气管网企业，战前72小时内将发电能力提升至额定负荷的120%，储备柴油（5万吨）、煤炭（10万吨）保障重点单位（指挥中心、军工厂、医院）供电；工信部门对接辖区钢铁、化工、电子企业，明确转产任务：钢铁企业战时60%产能转供军工用钢（如装甲板、枪管钢），化工企业40%产能转产军用涂料、密封材料，电子企业50%产能转产军用通信器材，转产所需原材料由国家战略储备优先调配，企业因转产产生的设备改造费用由财政按80%比例补贴。

（三）交通动员

1.运输力量：交通部门建立“民运力量数据库”，含货运卡车（载重5吨以上，1000辆）、客运大巴（50座以上，500辆）、船舶（100吨以上，100艘）、无人机（载重20公斤以上，200架），每类运输工具明确责任企业及联络人。战时货运卡车优先保障军事物资运输，由军事代表机构统一调度，实行“全程封闭运输”（指定路线、全程GPS监控）；客运大巴用于人员转移（如疏散群众、运送伤员），按“每车配备1名安全员+1名医护人员”标准配置；无人机用于小批量、高时效物资投送（如药品、通信器材），飞行路线需提前报备空管部门。

2.交通设施：公路部门负责重点桥梁、隧道、铁路站点的防护，战前48小时内完成加固（如桥梁加装防撞墩、隧道口设置拒马），安排民兵24小时值守；民航部门预留2条应急航线（至后方基地、友邻区域），战时优先保障军机起降，民用航班全部暂停；港口部门划定“军运专用泊位”（3个），配备岸吊、叉车等装卸设备，装卸效率需达到平时的150%。

（四）科技动员

科技部门牵头组建“国防科技专家库”，涵盖通信技术、网络