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2025年公路中心法治建设典型工作汇报

2025年，我中心深入贯彻习近平法治思想，紧扣“法治交通”建设总体要求，以规范行政行为、防范法律风险、提升服务效能为主线，将法治建设深度融入公路养护、路政管理、工程建设等核心业务，通过制度重构、流程再造、能力重塑，推动法治公路建设从“形式合规”向“实质法治”跨越。全年未发生行政复议败诉、行政诉讼败诉案件，执法满意度达98.6%，法治建设综合评估位列全省公路系统第一方阵。现将主要工作情况总结如下：

一、以制度“立改废”为牵引，构建全链条法治保障体系

坚持“业务推进到哪里，制度覆盖到哪里”，聚焦公路管理服务中的痛点堵点，系统推进制度优化工程。一是动态完善基础制度。对照新修订的《公路法》《行政处罚法》及《公路安全保护条例》实施细则，完成《公路路政管理工作规程》《公路养护工程管理办法》等6项核心制度修订，重点解决“涉路施工许可层级不清”“超限运输处罚自由裁量标准不一”等问题，新增“轻微违法首违不罚”“说理式执法”等柔性条款12条，制度可操作性提升40%。二是健全风险防控机制。针对公路工程建设领域合同纠纷易发环节，制定《公路建设项目合同管理指引》，明确招标文件合法性审查、履约过程动态监管、结算争议多元化解等9项程序，全年审查工程合同127份，提出法律修改建议203条，合同履约纠纷同比下降62%。三是强化制度执行评估。建立“制度实施后评估”机制，通过执法案卷倒查、服务对象访谈、大数据分析等方式，对《公路路产损坏赔偿标准》等3项制度开展运行效果评估，调整赔偿基准1项，废止与实际脱节的条款4条，确保制度“立得住、行得通、真管用”。

二、以“三化”建设为抓手，锻造规范公正文明执法铁军

将执法规范化作为法治建设的“关键切口”，通过标准化、智能化、人性化“三化联动”，推动执法质效整体跃升。一是执法流程标准化。编制《公路行政执法操作手册（2025版）》，细化“现场检查—调查取证—处罚决定—执行归档”全流程45个操作节点，明确“亮证、告知、说理、记录”4项必做动作，配套制定《执法文书模板》《证据采集指引》，实现“同案同标、同事同办”。全年评查执法案卷216宗，优秀率从82%提升至95%，无因程序瑕疵被纠错案件。二是执法手段智能化。依托“智慧公路”平台，建成执法数据中心，接入320路公路监控视频、15处不停车检测系统、80台执法记录仪，实现执法现场“云端留痕”、违法线索“智能研判”、处置指令“一键派发”。例如，针对超限运输“昼伏夜出”难题，通过大数据分析锁定5条高频违法路线，联合公安开展精准打击，超限率较年初下降28%；推广“非现场执法”模式，全年通过电子抓拍处理违法案件1300余起，群众跑腿次数减少70%。三是执法方式人性化。全面落实“721工作法”（70%服务、20%管理、10%执法），在治超站设立“司机驿站”，提供法律政策咨询、临时休息等服务8000余人次；针对沿线企业运输需求，建立“一企一策”服务清单，为12家重点企业协调办理大件运输许可“绿色通道”，企业运输成本降低15%；对因疫情影响暂时困难的运输户，依法延长处罚履行期限32例，切实体现法治温度。

三、以“四融合”普法为载体，厚植全民守法社会基础

坚持“谁执法谁普法”，创新“普法+业务、+文化、+科技、+共治”模式，推动普法从“单向灌输”向“双向互动”转变。一是普法与业务深度融合。将普法嵌入执法全过程，在路巡、许可、处罚等环节同步发放《公路保护明白卡》，结合具体案例讲解“公路建筑控制区管理”“涉路施工审批”等规定，全年发放资料3.2万份，解答群众咨询1.1万人次。针对公路沿线村（社区），组建“路政宣讲团”，开展“法治赶场”“院坝课堂”68场，覆盖群众1.8万人，村民破坏公路设施行为同比减少55%。二是普法与文化创新融合。打造“公路法治文化长廊”，在国省干线服务区、养护站设置法治宣传牌200余块，融入本地非遗元素创作《公路保护三句半》《护路山歌》等群众喜闻乐见的作品；联合本地电视台制作《路·法》系列普法短视频12期，在抖音、视频号等平台播放量超500万次，其中《一根电线杆引发的纠纷》案例视频被交通运输部官微转发。三是普法与科技高效融合。开发“公路法治”小程序，集成法规查询、案例库、在线咨询等功能，上线“法律知识闯关”“模拟执法”等互动模块，注册用户达2.3万人，日均访问量800余次；利用“车载移动普法终端”，在养护作业车、执法车上安装显示屏，循环播放普法内容，实现“车动普法动”。四是普法与共治协同融合。建立“政府+企业+群众”普法联盟，联合交通、公安、农业农村等部门开展“守护公路安全”联合普法行动；聘请120名“公路法治志愿者”，覆盖所有乡镇，形成“执法人员+志愿者+群众”的普法网络，社会参与度显著提升。

四、以“三查三改”为重点，筑牢