行政机关公文写作规范与实用模板.docxVIP

行政机关公文写作规范与实用模板

行政机关公文（以下简称“公文”）是各级行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政、科学决策、上传下达、沟通协调的重要载体。其质量直接关系到行政机关的工作效率、决策水平和公信力。因此，掌握公文写作的规范要求，熟练运用实用模板，是每一位机关工作人员必备的基本素养。本文旨在结合实践经验，系统阐述公文写作的核心规范与常用模板，以期为提升公文写作质量提供有益参考。

一、公文写作的基本原则与总体要求

公文写作绝非简单的文字组合，而是一项政策性、思想性、业务性都很强的工作。在动笔之前，必须深刻理解并遵循以下基本原则：

（一）准确规范是生命线

公文的核心功能在于传递信息、阐明意图、部署工作。因此，“准确”是第一要务。这包括：政策依据准确，必须严格遵循党和国家的法律法规、方针政策；事实数据准确，引用的情况、数据务必核实无误；逻辑表达准确，概念清晰，判断恰当，推理严密。“规范”则体现在格式、语言、程序等各个方面，必须符合《党政机关公文处理工作条例》及相关配套规定，不能随意创新或简化。

（二）实事求是是根本准则

公文内容必须源于实践，反映客观实际。无论是汇报情况、反映问题，还是制定政策、部署工作，都要坚持从实际出发，不夸大、不缩小，不弄虚作假。提出的措施和办法要具有针对性和可行性，能够解决实际问题。

（三）精简高效是时代要求

随着行政管理体制改革的深化，“精简高效”已成为公文处理的基本导向。要力戒形式主义、官僚主义，反对文牍主义。内容上要突出重点，直奔主题，避免穿靴戴帽、冗长空泛；篇幅上力求简短精炼，能用短文说明问题的，绝不拉长；程序上要优化流转，提高办理效率。

（四）庄重得体是文风体现

公文代表行政机关的形象和权威，其语言风格必须庄重、平实、准确、规范。要使用书面语，避免口语化、随意化；要体现公文的严肃性，避免使用夸张、比喻等文学性修辞手法；要根据行文目的、内容和对象，选择恰当的语气和表达方式。

二、公文写作的格式规范

公文具有严格的格式要求，这是保证公文严肃性、规范性和有效性的重要手段。标准的公文格式一般由版头、主体、版记三部分组成。

（一）版头部分

版头又称眉首，置于公文首页红色分隔线以上，包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等要素。这些要素的设置需根据公文的涉密程度、紧急程度及发文机关级别等确定。例如，涉密公文应当标注份号、密级和保密期限；紧急公文应当标注紧急程度；上行文应当标注签发人姓名。

（二）主体部分

主体是公文的核心内容所在，位于版头之下、版记之上，包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件等。

*标题：应准确概括公文的主要内容并标明公文种类，一般由“发文机关名称+事由+文种”构成，力求简明扼要，准确规范。例如：“XX市人民政府关于加强城市绿化工作的通知”。

*主送机关：指公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。主送机关的确定需根据公文内容和隶属关系精准定位。

*正文：是公文的核心，是表达公文具体内容的部分。其结构一般包括开头（阐明发文缘由、依据或目的）、主体（阐述具体事项、政策规定、工作要求等）和结尾（提出希望、要求或作出结论）。正文的撰写需逻辑清晰，层次分明，语言准确。

*附件说明：如有附件，应在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号。

*发文机关署名、成文日期和印章：发文机关署名应使用全称或规范化简称；成文日期通常以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准；公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。

（三）版记部分

版记置于公文末页最下方，包括抄送机关、印发机关和印发日期等要素，主要用于体现公文的发送范围和办理情况。

三、公文写作的语言规范

公文语言是一种具有特定风格和要求的书面语言，其核心要求是准确、简洁、规范、庄重。

（一）准确无误

用词必须精准，避免歧义。要恰当使用专业术语、法律术语，避免使用模糊不清、模棱两可的词语。例如，“大约”、“可能”、“差不多”等词语应谨慎使用。涉及范围、数量、程度的表述要明确具体。

（二）简洁明了

力求用最简练的文字表达最丰富的内容，避免空话、套话、废话。开门见山，直奔主题，删除一切不必要的修饰和冗余信息。句子结构应简明，多用陈述句和祈使句。

（三）规范严谨

使用规范的现代汉语书面语，遵循语法规则和标点符号用法。避免使用方言土语、网络流行语。引用公文应当先引标题，后引发文字号。结构层次序数应规范使用，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。

（四）庄重得体

体现行政机关