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建筑工程招投标文件编写指南与范本

建筑工程招投标是建筑市场资源配置的关键环节，其核心在于通过规范、透明、公平的竞争机制，择优选取承包单位。招投标文件作为这一过程的载体，其编制质量直接关系到招标的成败、合同的顺利履行乃至工程项目的最终效益。一份严谨、规范、内容完整的招投标文件，是保障各方合法权益、减少后续争议的基础。本文旨在结合实践经验，为业内同仁提供一份关于建筑工程招投标文件编写的系统性指南，并附以关键部分的范本性内容，以期具备实际操作层面的参考价值。

一、招投标文件编制的基本原则与前期准备

在着手编制招投标文件之前，编制人员首先需深刻理解并严格遵循以下基本原则：

1.合法性原则：必须严格依照《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、相关部委规章以及地方性法规进行编制，确保文件的各项规定不与现行法律法规相抵触。

2.公正性与公平性原则：文件内容应一视同仁地对待所有潜在投标人，不得设置任何歧视性条款或不合理的门槛，保障所有合格投标人享有平等的竞争机会。

3.准确性与完整性原则：文件所涉及的工程概况、技术标准、合同条款、评标办法等核心内容必须准确无误，条款设置应完整，避免遗漏关键信息导致投标人理解偏差或后续履约纠纷。

4.严谨性与规范性原则：文件的逻辑结构应清晰，语言表达应精准、专业，避免使用模糊、歧义或模棱两可的词句。格式应符合行业惯例或相关规定要求。

5.经济性与效益性原则：在满足工程质量、安全和工期要求的前提下，应充分考虑招投标过程及项目实施的经济性，力求通过科学合理的条款设置，实现业主投资效益最大化和承包商合理利润的平衡。

前期准备工作同样至关重要。对于招标人而言，需完成项目审批手续，明确项目需求、资金来源及落实情况，组建或委托专业的招标代理机构（如采用），并对项目进行深入的调研和分析，为文件编制提供详实依据。对于投标人，则需仔细研究招标公告，对项目进行初步评估，判断自身实力是否匹配，并决定是否参与投标。一旦决定投标，便要全面细致地研读招标文件，为投标文件的编制打下坚实基础。

二、招标文件的构成与编写要点

招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，也是评标委员会评标的重要标准。其构成通常包括以下核心部分：

（一）招标公告或投标邀请书

此为招标文件的开篇，旨在吸引和告知潜在投标人。公开招标采用招标公告，邀请招标则采用投标邀请书。

*编写要点：应清晰载明招标人名称、项目名称、建设地点、建设规模、招标范围、资金来源、投标人资格要求、招标文件获取方式及时间、投标截止时间及开标地点等关键信息。资格要求的设置应基于项目实际需要，避免设置不合理的门槛。公告的发布渠道也应符合法定要求。

（二）投标人须知

这是指导投标人如何投标的核心文件，通常包括前附表（将重要事项集中列出）和正文。

*编写要点：需系统阐述投标文件的组成、编制要求、递交方式、有效期、投标保证金的缴纳与退还、踏勘现场、投标预备会（如有）、评标办法概述、合同主要条款提示等内容。语言应简洁明了，流程应清晰易懂，让投标人能够快速掌握投标的各项要求和注意事项。“前附表”内容务必与正文一致，且具有优先解释权。

（三）评标办法

评标办法是招标文件的核心内容之一，直接关系到投标的公平性和评标结果的公正性。常见的有经评审的最低投标价法和综合评估法。

*编写要点：应明确评标委员会的组建、评审程序、评审因素（如报价、技术方案、项目管理机构、业绩信誉等）、评分标准（权重分配、计分方法）以及废标条款等。条款设置应科学合理，具有可操作性，避免主观随意性。评分标准应尽可能量化，确保评标过程的透明度和结果的可预见性。需特别注意，评标办法一旦确定，在投标截止时间前，未经法定程序不得随意修改。

（四）合同条款及格式

通常包括通用合同条款、专用合同条款以及合同附件格式。通用条款可采用行业标准范本（如GF系列范本），专用条款则是根据项目具体情况对通用条款的补充、修改或细化。

*编写要点：合同条款是界定合同双方权利义务的关键，应全面、细致。包括工程概况、合同价格与支付、工期、质量标准、工程变更、验收、违约责任、争议解决方式等核心内容。专用条款的编写需结合项目特点和业主需求，对通用条款中不适用或需特别约定的内容进行明确。风险的分担应尽量合理，避免将所有风险转嫁给一方。

（五）工程量清单（适用于单价合同）或工程预算书（适用于总价合同）

这是投标人报价的基础，也是合同价款结算的重要依据。

*编写要点：工程量清单应依据国家标准《建设工程工程量清单计价规范》及相关专业工程计量规范进行编制，项目特征描述应准确、完整，工程量计算应无误。若为总价合同，工程预算书的编制深度和准确性同样至关重要。

（六）图纸

提供完整、准确的施工图纸是投标人理解