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公路建设项目质量安全管理手册

第一章总则

1.1编制目的与依据

为全面规范公路建设项目质量管理与安全生产工作，确保工程质量达到设计标准及国家相关规范要求，保障施工人员生命财产安全，促进项目建设顺利实施，特制定本手册。本手册编制严格遵循国家及行业现行的法律、法规、标准、规范及项目合同文件，结合公路建设项目特点及管理实践经验，力求内容实用、可操作性强。

1.2适用范围

本手册适用于本公路建设项目的所有参建单位，包括建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位及其他相关协作单位。项目各部门、各岗位人员在履行质量管理与安全生产职责时，均应遵守本手册的规定。

1.3基本原则

1.质量第一，安全至上：始终将工程质量与施工安全置于项目管理的首位，坚持“预防为主，防治结合”的方针。

2.全员参与，分级负责：建立健全质量安全管理体系，明确各参建单位及相关人员的质量安全职责，形成全员参与、层层落实的管理格局。

3.过程控制，精细管理：强化施工全过程的质量安全控制，注重细节管理，确保各项工作规范有序进行。

4.科学规范，持续改进：运用科学的管理方法和先进的技术手段，不断总结经验，持续改进质量安全管理水平。

5.遵纪守法，诚信履约：严格遵守国家法律法规及合同约定，确保工程质量合格，安全生产无事故。

第二章组织机构与职责

2.1质量管理组织机构

建设单位应牵头成立项目质量管理领导小组，由项目负责人任组长，各参建单位相关负责人为成员。施工单位应设立质量管理部门，配备足够数量且具备相应资格的质量管理人员；监理单位应设立总监理工程师办公室，配备专业监理工程师及监理员，负责日常质量监督工作。

2.2安全管理组织机构

建设单位应成立项目安全生产领导小组，由项目负责人任组长，各参建单位安全负责人为成员。施工单位必须设立安全生产管理部门，配备专职安全生产管理人员，施工现场按规定配备安全员；监理单位应配备专职安全监理工程师，履行安全监理职责。

2.3主要职责

2.3.1建设单位职责

对项目质量安全负总责，负责组织制定项目质量安全目标、管理制度，协调解决质量安全重大问题，组织或参与工程质量安全事故的调查处理。

2.3.2施工单位职责

对工程施工质量安全负直接责任。严格按照设计文件、施工规范和批准的施工组织设计施工；建立健全质量安全保证体系，落实各项质量安全措施；加强从业人员的质量安全教育培训；及时上报质量安全事故。

2.3.3监理单位职责

对工程质量安全承担监理责任。严格履行监理合同，对施工组织设计、专项施工方案进行审查；对施工工序进行旁站、巡视和平行检验；发现质量安全隐患及时要求施工单位整改，情况严重的应及时向建设单位和行业主管部门报告。

2.3.4勘察设计单位职责

对勘察设计成果的质量负责。确保勘察设计文件的准确性、完整性和合规性；做好设计交底和现场服务工作，及时解决施工中出现的设计问题。

第三章项目准备阶段质量安全管理

3.1图纸会审与设计交底

项目开工前，建设单位应组织监理、施工及设计单位进行图纸会审。设计单位应就设计意图、技术标准、施工难点及注意事项向施工和监理单位进行详细交底。施工单位应认真熟悉图纸，对图纸中的疑问及时提出，确保施工前图纸问题得到妥善解决。

3.2施工组织设计与专项方案

施工单位应编制详细的施工组织设计，明确各分部分项工程的施工方法、质量安全保证措施、进度计划及资源配置。对于危险性较大的分部分项工程，必须编制专项施工方案，并按规定进行论证或审查。施工组织设计和专项方案须经监理单位批准后方可实施。

3.3资源配置与管理

施工单位应根据施工组织设计要求，配备合格的管理人员、技术人员和作业人员，并进行岗前培训和技术交底。工程所需的原材料、半成品、构配件及设备，必须符合设计和规范要求，进场前应进行检验，合格后方可使用。

3.4施工现场准备

施工现场应按照施工总平面布置图进行规划，合理设置办公区、生活区、材料堆放区、加工区及机械设备停放区。临时设施应符合安全、卫生、消防要求。施工现场应设置明显的质量安全警示标志。

第四章施工过程质量安全控制

4.1一般规定

施工过程中，各参建单位应严格执行“三检制”（自检、互检、交接检）和监理验收制度。每道工序完成后，经施工单位自检合格并报监理验收通过后，方可进入下道工序施工。隐蔽工程在隐蔽前必须经监理工程师检查验收并签字确认。

4.2分部分项工程质量控制要点

4.2.1路基工程

质量控制：严格控制路基填料的性质和压实度，确保路基承载力符合设计要求。路基排水系统应畅通，边坡稳定。

安全控制：高边坡开挖应制定专项方案，采取有效的支护措施，防止坍塌。基坑开挖应按规定放坡或支护，严禁超挖。

4.2.2路面工程

质量控制：原材料配合比设计应科学合理，严格控制拌合、摊