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建设项目合同管理实务指南

建设项目合同管理是工程项目管理的核心组成部分，贯穿于项目策划、实施、竣工乃至后评价的全过程。其水平直接关系到项目的成本控制、进度保障、质量安全及各方合法权益的维护。本指南旨在结合实务经验，从合同管理的全流程出发，提供一套系统性的操作思路与要点，以期为项目管理者提供借鉴。

一、合同策划：未雨绸缪，奠定基石

合同策划是合同管理的首要环节，其质量直接影响后续合同的签订与履行。此阶段的核心在于明确项目目标、识别风险、选择合适的合同类型与结构。

（一）明确合同范围与界面

在项目初期，需依据可行性研究报告、初步设计等文件，清晰界定合同标的范围，包括工程内容、工作边界、提供的产品或服务等。特别要注意不同合同包之间的界面划分，避免出现责任真空或重复管理。例如，土建与安装工程的衔接、设计与施工的配合，均需在合同策划阶段予以明确。

（二）选择适宜的合同类型

建设项目常用的合同类型包括总价合同、单价合同、成本加酬金合同等。选择时需综合考虑项目规模、复杂程度、设计深度、工期要求及业主管理能力。对于设计深度足够、工程量明确的项目，总价合同可有效控制投资；对于工程量不确定或技术复杂的项目，单价合同更为灵活；而成本加酬金合同则多用于抢险救灾或技术特别复杂、风险较高的项目。实践中，也可根据项目特点采用混合合同类型。

（三）风险识别与分担机制设计

合同策划阶段应进行全面的风险识别，包括政策法规风险、市场风险、自然环境风险、技术风险、管理风险等。基于风险识别结果，在合同条款中明确风险分担原则。合理的风险分担应遵循“最有能力控制风险的一方承担该风险”的原则，以提高风险控制效率，降低项目整体成本。例如，材料价格波动风险，可约定由业主承担或双方共同分担，并明确调整机制。

二、合同订立：字斟句酌，明晰权责

合同订立过程是将策划成果转化为具有法律约束力文件的关键步骤，需秉持公平、公正、严谨的原则。

（一）规范招投标行为与合同谈判

对于依法必须招标的项目，应严格遵守招投标法律法规，确保程序合法、竞争充分。招标文件的编制应与合同策划相呼应，其内容应完整、准确，特别是合同主要条款应在招标文件中予以明确，避免后续谈判中的重大分歧。合同谈判则应聚焦于核心条款，如工程范围的细化、价款调整方式、付款周期、违约责任等，谈判过程应有详细记录，并最终体现在合同文件中。

（二）合同文本的编制与审核

合同文本应优先选用国家或行业发布的标准示范文本，因其条款相对成熟，可减少合同缺陷。在示范文本基础上，需结合项目具体情况进行补充和修改。合同条款的表述应力求清晰、准确、无歧义，避免使用模糊性语言。特别是工程变更、索赔、不可抗力、争议解决等关键条款，务必详尽、具有可操作性。合同文本编制完成后，应组织技术、经济、法律等专业人员进行联合审核，确保条款的合法性、完整性和严密性。

（三）合同的签署与备案

合同经双方协商一致后，应由法定代表人或其授权的代理人签署，并加盖单位公章。签署前，需再次核对合同当事人的主体资格、授权委托书的有效性等。对于法律法规规定需要备案的合同，应在规定时限内办理备案手续，以确保合同的合规性。

三、合同履行：精细管控，动态调整

合同履行阶段是合同管理的实施主体，需要对合同执行过程进行全面跟踪、协调与控制，及时处理履行中的问题。

（一）合同交底与责任分解

合同签订后，项目管理团队应组织合同交底会议，将合同的主要条款、双方权利义务、工作范围、技术标准、验收程序、违约责任等向项目各参与方进行详细解读。同时，将合同责任目标分解到各部门及相关责任人，确保人人知晓合同要求，明确自身职责。

（二）合同执行跟踪与动态管理

在项目实施过程中，应建立健全合同执行跟踪机制。定期对合同履行情况进行检查，包括工程进度是否符合合同约定、工程质量是否达到标准、工程款支付是否按合同执行等。对于发现的偏差，应及时分析原因，并采取纠偏措施。同时，要密切关注合同外部环境的变化，如法律法规调整、市场价格波动等，评估其对合同履行的影响，并根据合同约定及时进行调整。

（三）工程变更的规范管理

工程变更是建设项目合同履行中常见的情况，必须严格按照合同约定的程序进行管理。任何变更指令均应采取书面形式，明确变更的内容、范围、工期调整及费用增减。变更价款的确定应遵循合同约定的计价原则，如无约定或约定不明，可参照签订合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或计价标准结算。对于重大变更，应进行技术经济可行性论证。

（四）索赔与反索赔的妥善处理

索赔是合同当事人维护自身合法权益的重要手段。当一方认为另一方未按合同约定履行义务或因对方原因导致自身损失时，有权提出索赔。索赔处理应遵循客观、公正、及时的原则，依据合同条款和事实证据进行。项目管理者应建立索赔预警机制，及时发现索赔机会或潜在的索赔风险，并做好索赔事件的记录、证据