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“平安村居”建设经验材料

清晨六点，山脊线刚被第一缕阳光镀亮，村口的老樟树下已聚起一圈人。没有主席台，也没有话筒，几张条凳围成半月，村支书把昨夜整理的“平安积分”榜单贴在树干上，谁家加了三分、谁家被扣两分，一目了然。榜单旁贴着一张二维码，扫码就能进入“云网格”，看到昨夜巡逻轨迹、今日风险预警、明日调解排班。十分钟后，人群散去，有人顺手把榜单撕下带走——那是自家孩子的“作业纸”，背面还能演算数学题。这一幕，在龙溪村已持续一千零九十五天，风雨无阻。

龙溪村三年前是另一番模样：山高路远，警情一年两百起，盗窃、斗殴、酒驾交织，派出所警车一到，看热闹的比当事人还多。改变始于一张“平安地图”。那年腊月，挂点民警小赵带着无人机航拍，把全村划成三百二十七个“蜂巢格”，每格不超十户，格与格之间用颜色区分风险等级：红格代表前一年发生案件，黄格代表重点人员居住，绿格代表“零发案”。地图挂在派出所走廊，也印在每户人家的年历上。腊月二十八，小赵把地图抱进村委会，摊开，让村民自己认领“责任格”。没人举手，他干脆点名：“老雷，你格里有三个刑满释放人员，敢不敢管？”老雷是退伍兵，一拍桌子：“我管！”于是，第一支“蜂巢守护队”成立，十个人，平均年龄五十八，统一红马甲，手电、哨子、小喇叭，每晚八点从村委会出发，按“之”字形路线巡逻，走到几点算几点。

守护队第一次立功是正月初三。夜里十一点，老雷发现村后废弃烤烟房有手电光晃动，他没打草惊蛇，用微信群发“002格异常”，附照片。两分钟后，小赵带人堵前门，老雷绕后，逮住三名偷摩托车的外乡人。那一刻，村民第一次真切感到“平安”可以亲手抓住。此后，报名守护队的人排起长队，女人也加入，队伍扩到六十四人。为了不让巡逻流于形式，村支书提出“积分制”：巡逻一次记两分，提供有效线索记三分，调解成功记五分，年终积分可换米面油，也可换“信用分”，信用分高的农户，农商行给贷款降息。积分榜单由此诞生，贴在老樟树，也贴进人心。

“蜂巢格”解决“看得见”的问题，“平安码”则解决“管长远”的难题。去年三月，镇里开发小程序，每户生成一个二维码，分三色：绿码代表“正常”，黄码代表“关注”，红码代表“预警”。颜色由大数据说了算：家暴警情一次黄，两次红；孩子辍学一周黄，两周红；老人独居三天无走访记录黄，一周无记录红。红码户每天必须有人上门，黄码户每三天走访，绿码户每周电话问安。程序刚上线，村民抵触，觉得被“监视”。村妇女主任想了个办法：把“平安码”与“礼品码”绑定，绿码户每月可到村淘店领一瓶酱油、一包盐，黄码户领小袋米，红码户不罚东西，但必须完成“平安任务”——或到小学门口护学岗站岗两小时，或到祠堂前打扫一圈。人都有面子，红码户最怕被孩子问“你家二维码咋是红的”，往往一周就转黄，半月就转绿。

龙溪村三面环山，一面临水，夏季防溺水任务重。过去靠老师家访、横幅标语，年年仍有悲剧。去年起，村里把废弃鱼塘改造成“平安泳池”，水深八十厘米到一米四，分三级台阶，四周装太阳能灯，早晚自动点亮。泳池旁立一块“今日平安值”电子屏，实时显示水温、水质、在场儿童人数、救生员姓名。救生员由“蜂巢守护队”轮班，一天两班，每班两人，全部持有红十字救护证。村里规定，本村孩子免费游，外村孩子收两元，费用纳入“平安基金”，用来购买救生圈、AED。今年暑假，泳池零事故，反倒抓住两个偷钓的外村人，因为他们在岸边徘徊太久，被摄像头识别为“异常滞留”。

纠纷调解是乡村治理的老大难。龙溪村把祠堂改成“平安说事堂”，中间摆一张八仙桌，八把椅子，桌上放一只竹筒，里面插着三十支“情绪签”，分别写着“愤怒”“委屈”“后悔”“想打人”等字样。矛盾双方坐下后，先抽签，再按抽到的情绪说话。规则是：只能陈述自己抽到的那部分感受，不能指责对方。这一招看似儿戏，却让情绪有了出口。去年六月，两户村民因田埂占地互殴，一方眉骨缝了五针。进了说事堂，抽到“委屈”的率先哭诉“我三代种的地被占”，抽到“后悔”的捶胸“我动手不对”，半小时后，两人竟握手言和，还合伙把田埂改成水泥界桩。说事堂墙上挂着一块“平安息讼”木匾，每调解成功一次，刻一道横线，如今已满七十九道。

技术再花哨，离不开人。龙溪村把“人”的文章做到极致。每年腊月二十五，村里办“平安百家宴”，长街摆桌，从村头到村尾，二百一十八桌。每桌必须混坐：至少一名守护队员、一名红码户、一名小学生、一名外乡务工返乡人员。饭前先玩“平安寻宝”：把十张“隐患卡片”藏在巷子里，找到最多者奖一头土猪。卡片内容接地气：“电线老化”“柴垛占道”“农药混放”……找到后必须现场整改，土猪现场分肉，人人有份。百家宴吃完，外乡人主动加微信：“明年我还回来，村里缺啥工种，我提前报个名。”

龙溪村还悄悄做了一件“小事”：给每条狗建档案。村里一百零七条狗，全部植入芯片，绑定主人手机