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公路施工安全管理制度

一、总则

为保障公路工程施工人员的生命安全与身体健康，维护施工现场的正常秩序，预防和减少各类生产安全事故的发生，确保工程建设顺利进行，依据国家相关法律法规及行业标准，结合公路施工的特点与实际，特制定本制度。本制度适用于所有参与本公路工程项目施工的单位及全体从业人员。安全管理工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行全员参与、分级负责、层层落实的管理机制，确保安全管理工作贯穿于施工全过程的每一个环节。

二、组织机构与职责

（一）安全管理体系

项目经理部应成立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组，全面负责项目的安全管理工作。领导小组下设专职安全管理部门，配备足够数量且具备相应资质的安全管理人员，具体实施日常安全监督、检查与指导。各施工队、作业班组应设立兼职安全员，形成横向到边、纵向到底的安全管理网络。

（二）各级人员职责

1.项目经理：对项目安全生产负全面责任，负责审批安全投入计划，组织制定安全管理目标，定期召开安全工作会议，协调解决重大安全问题。

2.项目总工程师：对项目安全技术负总责，组织编制施工组织设计中的安全技术措施，审批专项施工安全技术方案，指导安全技术攻关与隐患整改。

3.专职安全管理人员：具体负责施工现场的日常安全巡查、监督与管理，协助组织安全教育培训，参与安全技术措施的落实与检查，及时上报安全隐患并跟踪整改，负责安全资料的收集与整理。

4.施工队长/班组长：直接负责本队（班组）的安全生产工作，组织实施安全技术交底，带领班组人员严格遵守安全操作规程，开展班前安全喊话，检查作业环境与防护设施，及时制止不安全行为。

5.从业人员：严格遵守本制度及各项安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，积极参加安全教育培训，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现安全隐患及时报告。

三、核心管理制度与要求

（一）安全教育与培训

建立健全安全教育培训制度，确保所有从业人员具备必要的安全知识和操作技能。

1.岗前培训：新进场人员（包括管理人员、技术人员、作业人员及实习生、临时工等）必须接受公司、项目、班组三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。

2.特种作业人员管理：特种作业人员必须持有效证件上岗，并按规定参加复审。严禁无证上岗或违章操作。

3.经常性安全教育：结合施工特点和季节变化，开展有针对性的安全知识讲座、案例分析、技术交底等活动，强化从业人员的安全意识。

（二）施工组织设计与专项方案管理

1.施工组织设计：施工组织设计中必须包含安全技术措施，并经审批后方可实施。

2.专项施工方案：对危险性较大的分部分项工程，如高处作业、基坑开挖、模板工程、起重吊装、临时用电等，必须编制专项施工安全技术方案，必要时组织专家论证。方案实施前必须向作业人员进行详细交底。

（三）危险源辨识与风险控制

1.危险源辨识：开工前及施工过程中，定期组织对施工现场及作业活动进行危险源辨识，建立危险源清单。

2.风险评估与控制：对辨识出的危险源进行风险评估，确定风险等级，制定并落实相应的风险控制措施，优先采用工程技术措施，辅以管理措施、个体防护等。

（四）作业许可与过程控制

1.作业许可：对某些危险性较高的作业活动，可实行作业许可制度，明确作业条件、安全措施、监护人员等。

2.现场安全管理：

*施工区域划分：明确施工作业区、办公区、生活区，设置明显的安全警示标志。

*临时用电管理：严格遵守临时用电规范，实行“三级配电、两级保护”，定期检查维护电气设备。

*高处作业：设置牢固的作业平台和防护栏杆，作业人员必须系挂安全带，严禁酒后或疲劳登高。

*施工机械设备：定期进行检查、维护和保养，确保设备性能完好，操作人员必须持证上岗。

*交通安全：在临近道路或交叉路口施工时，必须设置规范的交通导改设施和警示标志，安排专人指挥交通。

（五）安全检查与隐患排查治理

1.定期安全检查：项目经理部每月至少组织一次综合性安全检查，施工队每周、班组每日开展安全检查。

2.专项安全检查：针对特定季节（如雨季、冬季）、特定工序或特定设备设施进行专项检查。

3.隐患治理：对检查中发现的安全隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，实行闭环管理。重大隐患必须立即停工整改，并上报相关主管部门。

（六）应急管理

1.应急预案：编制完善的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练。

2.应急物资：配备必要的应急救援物资和设备，如急救箱、灭火器、照明设备等，并确保其完好有效。

3.事故报告与处理：发生安全事故时，必须立即启动应急预案，组织抢救伤员，防止事故扩大，并按照规定程序及时上报。事故处理应坚持“四不放过”原