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生活饮用水污染事件卫生应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和消除生活饮用水污染事件及其危害，保障公众饮水安全和身体健康，维护社会正常秩序，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规及规范性文件，结合实际情况制定。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内发生的，可能或已经对公众健康造成危害的生活饮用水污染事件的卫生应急处置工作。凡因生物性、化学性、物理性等因素导致生活饮用水水质不符合国家卫生标准和卫生规范要求，引起或可能引起介水传染病流行或中毒事件，均适用本预案。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈：加强日常监测与管理，消除隐患，提高应急准备能力。

2.统一领导，分级负责：在政府统一领导下，各相关部门明确职责，密切配合，分级响应。

3.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，确保发现、报告、处置等环节紧密衔接，迅速控制事态。

4.科学防控，依法处置：依据相关法律法规和科学知识，规范应急处置行为，提高处置的科学性和有效性。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

成立生活饮用水污染事件卫生应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由卫生健康行政部门主要负责人任总指挥，相关分管负责人任副总指挥。成员单位可包括卫生健康行政部门内的疾病预防控制、卫生监督、医政医管等科室，以及事发地相关部门。指挥部负责统一指挥和协调应急处置工作，决定启动和终止应急响应，下达各项应急指令。

（二）办事机构及主要职责

指挥部下设办公室在卫生健康行政部门相关业务科室，负责日常工作。主要职责包括：组织协调各工作组开展工作；收集、分析和上报事件信息；传达指挥部指令；组织编制和修订预案；组织应急演练和培训。

（三）各应急工作组及职责

根据应急处置需要，可设立若干工作组：

1.技术研判组：由疾病预防控制机构专业人员组成。负责事件信息的核实与分析，开展流行病学调查和水质检测，研判污染原因、污染范围、健康危害程度及发展趋势，提出应急处置技术建议。

2.现场处置组：由卫生监督机构、疾病预防控制机构及相关专业技术人员组成。负责指导、协助开展污染源控制、受污染水体处理、供水设施清洗消毒等现场处置工作；监督检查各项防控措施的落实情况。

3.医疗救治组：由卫生健康行政部门医政医管科室和医疗机构相关负责人组成。负责组织协调医疗资源，开展伤病员的医疗救治和健康监测工作，统计医疗救治情况。

4.信息发布与宣传组：负责事件相关信息的统一发布，组织开展健康防护知识宣传，引导公众科学应对，回应社会关切，维护舆情稳定。

5.后勤保障组：负责应急处置所需人员、物资、设备、交通、通讯、经费等保障工作。

三、监测、报告与预警

（一）监测

建立健全生活饮用水卫生监测网络，疾病预防控制机构按照国家和地方相关规定，对集中式供水单位、二次供水设施及分散式供水点的水质进行定期监测和风险评估。医疗机构加强对疑似介水传染病病例的监测与报告。供水单位应建立健全内部水质检测制度，确保供水安全。

（二）报告

任何单位和个人发现生活饮用水可能受到污染或出现疑似介水传染病病例时，均有权向当地卫生健康行政部门或疾病预防控制机构报告。

1.责任报告单位和人员：包括供水单位、医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构及其他相关单位和个人。

2.报告内容：事件发生时间、地点、涉及人数、主要症状与体征、可能的污染来源、已采取的措施等。

3.报告时限：接到报告的卫生健康行政部门及相关机构，应当立即组织调查核实。对于初步判断为生活饮用水污染事件的，应在规定时限内向上级卫生健康行政部门和同级人民政府报告。

（三）预警

根据事件的性质、波及范围、危害程度等，按照有关规定启动相应级别的预警。预警信息可通过政府网站、新闻媒体、手机短信、公告等多种形式向社会发布。预警内容应包括事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

四、应急响应

（一）响应启动

指挥部根据事件的严重程度、影响范围和发展态势，结合专家研判意见，决定启动相应级别的应急响应。响应级别可分为一般、较大、重大和特别重大，具体分级标准按国家相关规定执行。

（二）响应措施

应急响应启动后，各相关单位和工作组应立即按照职责分工，采取以下主要措施：

1.污染源控制与处置：迅速组织力量查明污染来源，采取有效措施切断或控制污染源。对能够立即消除的污染源，应立即消除；对暂时不能消除的，应采取隔离、拦截等措施，防止污染扩散。

2.饮用水安全保障：根据污染情况和风险评估结果，对受污染的供水系统，应立即停止供水，并组织对水源水、出厂水、管网水及末梢水进行应急监