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金属非金属露天矿山安全生产标准化评分办法

一、评分办法的总体框架与原则

评分办法并非简单的条款罗列，它是一套科学、系统、全面的评价体系。其制定通常基于国家相关法律法规、标准规范，并结合露天矿山的行业特点与事故教训，旨在通过量化评分的方式，客观、公正地反映矿山企业在安全生产基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康、危险源辨识与风险控制、应急管理等方面的实际水平。

其总体原则通常包括：

1.客观公正原则：评分过程和结果应基于事实，不受主观因素干扰，确保评价的公信力。

2.突出重点原则：针对露天矿山重大风险点，如边坡稳定、爆破作业、运输安全、排土场管理等，设置较高权重，引导企业将资源投入到关键环节。

3.系统全面原则：覆盖安全生产的各个方面，从管理到现场，从人员到设备，形成完整的评价链条。

4.持续改进原则：评分不仅是对当前状态的评估，更是发现问题、查找不足、明确改进方向的过程，鼓励企业建立自我完善的长效机制。

二、核心评定要素解析

评分办法的具体内容通常会细化为若干个评定项目（一级要素），每个项目下再分解为若干子项（二级要素），并对每个子项明确评分内容、标准和分值。以下将对几个核心评定要素进行解析：

（一）安全基础管理

此要素是安全生产的“软件”核心，体现企业安全管理的系统化和规范化程度。通常包括：

*安全生产责任制：是否建立健全覆盖所有部门、所有岗位的安全生产责任体系，并有效落实。这是“管生产必须管安全，管业务必须管安全，管行业必须管安全”的具体体现。

*安全生产规章制度与操作规程：是否根据矿山实际情况，制定了完善的安全生产规章制度和各工种、各设备的安全操作规程，并确保员工熟知并严格遵守。

*安全培训与教育：从业人员的安全意识和技能是安全生产的第一道防线。评分办法会关注企业的安全教育培训计划、培训内容、培训记录以及考核效果，特别是对新员工、转岗员工和特种作业人员的培训。

*安全检查与隐患排查治理：是否建立了常态化的安全检查机制，对排查出的事故隐患是否做到“五定”（定人、定时间、定措施、定资金、定预案）并及时整改闭环。

（二）设备设施安全

露天矿山大型设备多，设备的安全状态直接影响生产安全。此要素关注：

*采矿设备：如挖掘机、装载机等，其安全保护装置是否齐全有效，定期维护保养是否到位，运行记录是否完整。

*运输设备：如自卸汽车，其制动、转向、灯光等关键系统是否正常，车辆日常检查和定期检测是否合规。

*排土设备：排土机、推土机等设备的安全运行与维护管理。

*辅助设备：如供配电、给排水、通风设备等的安全可靠性。

（三）作业环境与现场安全

露天矿山作业环境复杂多变，现场管理是安全的直接保障。主要包括：

*采场布置与台阶管理：采场境界、台阶高度、宽度、坡面角等参数是否符合设计规范，台阶是否平整，有无伞檐、悬石。

*爆破作业安全：爆破设计、爆破器材管理、起爆作业、爆破警戒、盲炮处理等环节是否严格遵守安全规程。

*边坡管理：边坡稳定是露天矿山的“生命线”。评分会关注边坡监测系统的建立与运行、边坡检查与维护、滑坡预警与处置措施等。

*排土场管理：排土场选址、设计、建设、排弃作业、排水、边坡稳定、监测预警等是否符合规定，防止发生滑坡、泥石流等事故。

*防排水与防灭火：针对不同气候条件和矿山特点，是否有完善的防排水系统和消防设施。

（四）重大危险源管理与应急

对矿山存在的重大危险源，必须实施重点管控。同时，完善的应急能力是减少事故损失的关键。

*重大危险源辨识与评估：是否按规定辨识、评估并登记建档重大危险源。

*监控与管理措施：针对重大危险源是否采取了有效的监控手段和安全管理措施。

*应急预案与演练：是否编制了针对性强、可操作性高的生产安全事故应急预案，并定期组织演练，确保员工掌握应急处置程序和自救互救技能。应急物资储备是否充足有效。

三、评分流程与等级划分

评分办法通常规定了详细的评分流程，一般包括企业自评、申请、评审机构现场评审、分数核定等环节。评审专家依据评分标准，通过查阅资料、现场核查、人员询问等方式，对各项要素进行打分。

根据最终得分，将矿山安全生产标准化水平划分为不同等级，如一级、二级、三级。等级的高低，不仅是企业安全管理水平的体现，也可能与企业的市场准入、评优评先、政策支持等挂钩，从而激励企业持续提升安全管理水平。

四、评分办法的实践应用与持续改进

《金属非金属露天矿山安全生产标准化评分办法》并非一纸空文，其生命力在于实践。

对矿山企业而言，首先应将评分办法作为提升自身安全管理的“镜子”和“尺子”。通过对照评分标准进行自查自纠，能够系统地发现管理中存在的薄弱环节和现场存在的安全隐患。其次，要将标准化建设融入日常管理，将评分