技术标准还是技术壁垒-.pdfVIP

技术标准还是技术壁垒

事实上，发达国家的技术标准并不是依据全球福利来制定的，甚

至不是依据本国居民福利来制定的，而仅仅是据本国某些产业的发

展状况和现有条件来制定的。

发达国家设置技术壁垒一般都蕴涵保护和促进本国相关产业发

展的战略企图。如欧盟在实施偶氮染料禁令前，欧盟内部已经成功地

开发了替代产品。这样，一旦禁令宣布并实施，出口国为了出口就必

须被迫进口欧盟成员的替代品，结果一方面导致欧盟这一替代晶出口

迅速增加，并在相关领域获得显著的竞争优势；另一方面导致出口国

使用这些替代晶后的成本猛增，严重地损害了出口国的竞争优势，从

而达到保护和促进本国产业发展的目的。

发达国家的技术壁垒虽然保护了本国产业，但是造成了比较优势

的扭曲，从而导致全球资源配置不合理。以中国鸡肉产品的进出口为

例：鸡肉产品是中国出口有比较优势的产品，欧美人喜欢吃鸡胸肉但

其国内价格较高，日本人喜欢吃鸡腿肉和熟食制品，因此中国出口这

些产品，而中国人喜欢吃鸡杂碎，由于国内价格高，因此中国从欧、

美、日进口鸡杂碎C但是欧、美、日常常制定各种技术标准和法规,

使中国企业为不断达到它们的要求而增加成本，这样中国鸡肉出口的

比较优势被大大削弱，同时欧美设法迫使中国大量进口鸡杂碎，结果

比较利益完全被扭曲。2002年中国冻肉鸡出口量减少81877吨，出

口额减少18955万美元。

发达国家设置技术壁垒，是否有利于提高本国居民的福利呢？国

际贸易理论告诉我们，通过设置壁垒来限制进口，增加了居民购买进

口品的成本，因此也降低了居民福利。

实际上，发达国家设置技术壁垒的目的是想在利用WTO规则打开

发展中国家市场的同时，又用技术壁垒保护本国市场，削弱发展中国

家的比较优势，阻止发展中国家的技术赶超，持久保持自身优势，从

而在国际经济交往中获得持久的利益。因此，用技术标准来设置壁垒

是发达国家开发的一种新的不平衡的贸易政策。这种政策不仅阻碍了

发展中国家的经济发展和全球福利的提高，而且对发达国家消费的

消费水平和社会福利也带来了负面影响。

二发达国家的技术壁垒与发展中国家的出口

一些研究认为，发达国家的技术标准不仅增加出口，还能够增加

进口，各国互相设定技术标准，是一件双赢的事情。实际上，这种说

法不仅在理论上站不住脚，而且也经不起经验验证。

在设立技术标准时，发达国家虽然会考虑其他国家是否会采取报

复性的技术标准，但由于发展中国家无法为自己设立高水平的技术标

准，发达国家实施的技术标准往往都是单方面针对发展中国家的，都

毫无例外地构成对发展中国家的技术壁垒。

首先来看技术壁垒对发展中国家出口的影响机制。

一般来讲，在运用技术壁垒措施的时候，首先是制定法规或标准,

然后是对进口产品进行检查，产品如果符合规定，则允许进口；如果

不符合规定，则禁止进口。这是一种零配额的数量控制机制。在技术

壁垒设立之初，一般表现为完全的数量控制，如果产品符合法规或标

准，则技术壁垒失效。

另外，在实施技术壁垒时，产品进入市场前必须为通过技术标准

的审查而支付一定的费用，从而增加了产品的销售成本，因此，与关

税壁垒一样，这是一种典型的价格控制机制。但是这种价格机制的表

现与关税有很大的区别。关税虽然提高了进口商的进口成本，但不会

提高出口商的销售成本，出口与进口的价格差别使关税的价格控制作

用体现得非常明显；而技术壁垒所增加的销售成本是由出口商来承担

的，此时出口商的销售成本与进口商的购买成本是一致的，从表面上

看不出有价格控制的机制存在，因此技术壁垒的价格机制具有很强

的隐蔽性。

在应用和实施技术壁垒的时候，以上两种作用机制并非是孤立静

止的过程，而是一种动态的复合机制，首先是数量上的控制，然后是

价格的上升，而价格的上升又必然会导致数量的变化。技术调整所产

生的动态复合作用机制也是技术壁垒和其他贸易壁垒的主要区别之

所在：其他贸易壁垒的作用是静态的、一次性的，而技术壁垒的跨越

似乎是无止境的，当企业跨越了技术壁垒之后，新的技术壁垒又出现

了；企业依据新的技术标准和法规改进产品质量、提高技术水平之后,

适应了新的技