二讲行政运行管理.pptVIP

第二讲行政运行管理三、行政法制2025/12/271

（一）行政法制的含义（二）行政法制的主要环节（三）行政法制的基本要求2025/12/272

（一）行政法制的含义所谓行政法制，是指调整国家行政机关与公民和社会组织之间各种关系的法律制度的总称。它是国家法制的重要组成部分，也是主要的组成部分。2025/12/273

（二）行政法制的主要环节1.行政立法行政立法，是指行政机关根据国家授权，在职权范围内制定规范性文件的活动。行政立法的主体是国家行政机关，它不同于以国家权力机关为立法主体的国家立法，属于委任立法，是由国家立法机关通过法律把一部分立法权授予行政机关，委托行政机关进行的立法活动。2025/12/274

（1）行政立法的种类根据行政立法的内容和目的的不同，可以分成四种类型：①执行性立法补充性立法自主性立法试验性立法2025/12/275

（1）促使法律、法规的自觉遵守行政机关采取一定的方式和措施，对法律法规的实施进行指导、监督，促使法律法规的自觉遵守，是行政执法首选的最为重要的方式。（2）保证法定权利的实现这是指政府及有关工作部门采取积极措施，保证行政相对人权利的实现。2025/12/278

（3）采取必要的强制性措施①行政强制A.预防、制止性强制措施第一，强制带离现场、盘问。第二，约束、扣留。第三，使用警械、武器。第四，强制检疫，强制治疗。B.执行性强制措施a.间接强制一是代执行；二是执行罚b.直接强制2025/12/279

②行政处罚第一，警告。第二，罚款。第三，没收违法所得、没收非法财物。第四，责令停产停业。第五，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销营业执照。第六，行政拘留。第七，劳动教养。2025/12/2710

3.行政司法行政司法，是指国家行政机关在行政执法过程中，对行政纠纷的处理和参与处理民事纠纷的活动和制度。它既是行政法制的组成部分，也是我国法制建设的辅助性工程。行政司法通过“准司法”形式，来排除行政执法中的障碍，保证行政管理沿着公正、合理的法制轨道向前发展。2025/12/2711

※行政司法主要包括两方面内容：一个是参与某些民事纠纷的处理，如行政调解、行政裁决；另一个是对行政执法过程中发生的行政纠纷的处理，是对行政执法活动状况的一种监督，如行政复议、行政诉讼、行政赔偿等。它们又被称为行政救济，是指对违法或不当的行政行为加以纠正，或者对因行政行为而使公民的合法权益受到损害予以弥补的制度。2025/12/2712

（1）行政复议行政复议，是指公民、法人和其他组织认为行政机关的具体行政行为侵害其合法权益，依法向该行政机关的上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对原具体行政行为进行重新审查并作出处理决定的活动。2025/12/2713

（2）行政诉讼行政诉讼，是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，由人民法院按司法程序进行审理，并作出裁决的活动。由于这一法律制度是为公民、法人或其他组织在认为行政机关的具体行政行为侵犯了自己的合法权益时，提供的一种法律上的救济手段和途径，所以人们又形象地称之为“民告官”制度。2025/12/2714

（3）行政赔偿行政赔偿，是行政机关及其公务员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，由国家给予受害人赔偿的活动。它是国家赔偿责任的一种形式。2025/12/2715

（三）行政法制的基本要求1.有法可依2.有法必依3.执法必严4.违法必究2025/12/2716