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2026年城市供水特许经营协议（GF-2004-2501）应急

响应协议

鉴于根据《中华人民共和国城镇供水条例》及相关法律法规，[城

市名称]人民政府（以下简称“政府”）授权[经营者名称]（以下简称

“经营者”）在[特许经营区域]范围内享有城市供水特许经营权，签

订《[年份]年城市供水特许经营协议（GF-2004-2501）》（以下简称

“主协议”）；

为明确经营者与政府在发生城市供水突发事件时，为保障供水安

全、减少损失、维护公众利益而采取的应急响应行动、职责分工和协

作机制，依据主协议约定及国家、地方相关法律法规，双方经友好协

商，达成如下应急响应协议（以下简称“本协议”）：

第一条适用范围与定义

1.1本协议适用于由经营者负责运营管理的城市供水设施（包括取

水设施、净水厂、输配水管网、加压泵站、水厂及管网附属设施等）

所发生的，或可能发生的，造成或可能造成城市供水中断、水质污

染、设施破坏等严重后果的各类突发事件。

1.2突发事件类型可能包括但不限于：水源地污染、供水设施自然

灾害（地震、洪水、台风等）、供水设施事故（爆管、停电、设备故

障、火灾等）、公共卫生事件影响、恐怖袭击、网络攻击、极端天气

事件等。

1.3在本协议中，下列词语具有以下含义：

1.3.1应急状态：指经约定程序宣布的，因突发事件导致供水

系统无法正常运行或面临重大威胁的状态。

1.3.2应急响应：指经营者及其他相关方在应急状态下，为控

制事态、减少损失、恢复供水而采取的一系列应急措施。

1.3.3应急指挥体系：指依据本协议及相关规定建立的，负责

统一指挥、协调应急响应工作的组织架构和人员。

1.3.4报告：指经营者向政府监管部门（通常是水务主管部

门）及本协议约定的其他相关方（如供水公司、应急管理部门等）及

时、准确、完整地通报突发事件信息的行为。

1.3.5通知：指经营者向用户发布的关于供水状态、预警、建

议等信息的行为。

第二条应急组织与职责

2.1应急指挥体系：

2.1.1政府层面：通常设立由水务、应急、环保、卫健、公安

等相关部门组成的市级或区级供水突发事件应急指挥部，负责统筹指

挥重大、特别重大突发事件的应急响应工作。

2.1.2经营者层面：经营者应设立相应的应急指挥机构（如应

急指挥部或应急领导小组），由经营者主要负责人担任总指挥，下设

办公室和若干专业工作组（如技术组、抢修组、水质组、通信联络

组、后勤保障组、舆情应对组等）。

2.2双方主要职责：

2.2.1经营者职责：

（1）依据本协议和自身应急预案，全面负责供水设施的

日常安全管理和维护，预防突发事件的发生。

（2）建立健全供水安全风险评估和隐患排查治理机制。

（3）制定并定期修订城市供水突发事件应急预案，并按

规定报政府相关部门备案。

（4）事发后，立即启动应急预案，组织自救和抢修，控

制事态蔓延。

（5）负责及时、准确地上报突发事件信息，执行政府应

急指挥部的指令。

（6）组织开展供水水质监测和应急供水调度，保障应急

供水需求。

（7）负责或配合进行事故调查、损失评估和善后处理工

作。

（8）组织开展供水安全应急知识宣传和应急演练。

（9）保障应急响应所需的人员、物资、资金和设备。

2.2.2政府监管部门职责：

（1）负责监督经营者应急预案的制定、备案和演练情

况。

（2）在突发事件发生时，根据事件级别启动相应的应急

响应机制，组织或协调应急资源。

（3）指导、监督和协调经营者的应急响应工作。

（4）负责发布权威信息，指导用户采取避险措施。

（5）组织或参与重大突发事件的调查处理。

（6）对经营者在应急响应中的表现