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网络安全法最新修订企业合规要点

2025年10月28日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过《关于修改〈中华人民共和国网络安全法〉的决定》，本次修订紧扣数字经济发展新形势，聚焦人工智能安全监管、数据安全保护、关键信息基础设施防护等核心领域，大幅强化了对网络运营者的监管要求与违法处罚力度，将于2026年1月1日正式施行。企业作为网络运营的核心主体，是新法实施的主要合规义务承担者，及时掌握修订核心内容、精准落实合规要求，既是规避法律风险的必然选择，也是保障企业持续健康发展的关键支撑。本文结合最新修订条款及司法实践，系统解析《网络安全法》修订的核心变化、企业全维度合规要点及落地保障措施，为企业合规转型提供全场景法律指引。

一、修订背景与核心变化：把握合规方向的前提

本次《网络安全法》修订立足总体国家安全观，针对当前网络安全领域的新风险、新挑战，作出了多维度制度完善，核心变化集中体现为“三大强化、两大新增”，为企业合规划定了清晰边界。

（一）三大强化：监管要求与处罚力度双升级

1.强化网络安全保护义务的监管刚性：修订后明确区分普通网络运营者与关键信息基础设施运营者的义务边界，细化了不同主体未履行安全保护义务的阶梯式处罚标准，将关键信息基础设施运营者的最高罚款额度从50万元提升至1000万元，直接负责人员罚款上限从10万元提升至100万元，大幅提高了违法成本。2.强化数据安全与个人信息保护衔接：在原有基础上新增条款，明确网络运营者处理个人信息需同时遵守《民法典》《个人信息保护法》等相关法律法规，形成多法协同监管格局，进一步压缩合规漏洞。3.强化平台安全管理责任：针对电子信息发送服务提供者、应用软件下载服务提供者，明确其未履行安全管理义务的，将参照网络运营者的处罚标准从重追责，填补了平台监管的制度空白。

（二）两大新增：回应新兴领域安全挑战

1.新增人工智能安全监管条款：明确国家支持人工智能关键技术研发的同时，要求完善伦理规范、加强风险监测评估与安全监管，鼓励企业运用人工智能新技术提升网络安全保护水平，同时为人工智能相关企业划定了安全合规红线。2.新增网络产品安全认证处罚条款：针对销售或提供未经安全认证、检测不合格的网络关键设备和网络安全专用产品的行为，设立专门处罚规则，涵盖没收违法所得、罚款、停业整顿等多种处罚措施，强化了网络产品全链条安全监管。

二、企业全维度合规要点：从基础义务到专项防护

结合修订后《网络安全法》的核心要求，企业需从“基础安全义务、专项领域防护、供应链安全、应急管理”四大维度构建合规体系，确保全流程、全覆盖落实合规要求。

（一）基础安全义务合规：筑牢网络安全底线

基础安全义务是所有网络运营者的必尽责任，修订后新法对义务履行的完整性、及时性提出更高要求，企业需重点落实以下要点：

健全安全管理制度与技术防护体系：建立覆盖网络接入、数据存储、信息传输等全环节的安全管理制度，明确各岗位安全职责；配备符合国家标准的网络安全防护技术设施，定期开展安全检测与升级，确保能够有效防范网络攻击、病毒入侵等风险。对于关键信息基础设施运营者，还需额外建立安全监测、评估和应急处置体系，保障设施稳定运行。

规范个人信息处理流程：严格遵循“合法、正当、必要”原则处理个人信息，完善用户知情同意机制，明确告知处理目的、范围和方式；建立个人信息分级分类管理制度，落实加密、去标识化等安全保护措施，避免数据泄露、滥用。同时，需主动对接《个人信息保护法》相关要求，确保处理流程全链条合规。

强化信息内容安全管理：建立健全信息发布审核机制，对平台内发布或传输的信息进行实时监测，及时停止传输、消除法律、行政法规禁止发布的信息，并保存相关记录、向主管部门报告。电子信息发送服务提供者、应用软件下载服务提供者，还需对服务对象进行真实身份信息认证，防范违法信息传播。

（二）专项领域防护合规：聚焦新兴风险与关键环节

针对新法新增及强化的专项监管要求，企业需结合自身业务场景，精准落实专项防护措施：

人工智能相关业务合规：涉及人工智能研发与应用的企业，需建立人工智能伦理审查机制，完善训练数据资源安全管理，防范算法偏见、数据污染等风险；同时，积极运用人工智能技术提升网络安全防护水平，如通过智能监测系统实时识别网络安全漏洞。

关键信息基础设施运营者专项合规：此类企业需额外履行三大义务：一是严格落实网络产品和服务安全审查制度，不得使用未经安全审查或审查未通过的产品和服务；二是建立健全个人信息和重要数据出境安全管理制度，严禁在境外违规存储或向境外提供相关数据；三是定期开展网络安全风险评估，并将评估结果报送主管部门。

网络产品与服务供应链安全：企业作为网络关键设备或网络安全专用产品的销售、提供者，需确保产品通过安全认证或检测，留存认证、检测相关证明文