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安全两体系建设培训课件

第一章双重预防机制概述

习近平总书记关于安全生产的重要指示2016年历史性提出习近平总书记在中央政治局常委会会议上明确提出建设双重预防机制的战略要求,标志着我国安全生产工作进入新阶段坚决遏制重特大事故针对重特大事故频发势头,要求各地区各部门必须牢固树立安全发展理念,坚持人民至上、生命至上关口前移战略转变

双重预防机制的定义与意义核心定义双重预防机制是指风险分级管控体系与隐患排查治理体系的有机结合。风险分级管控是事前预防的第一道防线,隐患排查治理是事前预防的第二道防线。两者相互关联、相互促进,共同构成企业安全生产的纵深防御体系。重大意义源头治理:从风险源头入手,实现本质安全纵深防御:构建多层级防护屏障主体责任:强化企业安全生产主体责任落实系统管理:建立科学化、规范化管理体系

天津港8·12特别重大火灾爆炸事故2015年8月12日,天津港瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故,造成165人遇难、8人失踪、798人受伤,直接经济损失68.66亿元。事故暴露出企业风险管控缺失、隐患排查治理不力等严重问题,深刻警示我们安全管理容不得半点侥幸和疏忽。

双体系建设的政策法规基础1《安全生产法》2025年最新修订新修订的《安全生产法》进一步强化了企业主体责任,明确要求生产经营单位建立健全并落实全员安全生产责任制,建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。对违法行为的处罚力度显著加大,罚款金额大幅提升,对主要负责人的追责更加严格。2国家安全生产标准化规范GB/T33000-2024《企业安全生产标准化基本规范》是企业开展安全生产标准化建设的基础性标准。该标准将双重预防机制建设作为核心内容,要求企业系统辨识风险点、评估风险等级、制定管控措施,建立隐患排查治理制度和信息档案。重大事故隐患判定标准

第二章组织机构与实施方案建立健全组织领导体系,明确各层级职责分工,制定科学合理的实施方案,为双体系建设提供坚强的组织保障

双体系建设领导机构设置1安全生产委员会2双控工作领导小组3专家技术支持组4各部门实施小组企业应成立由主要负责人任主任的安全生产委员会,下设双控工作领导小组,由分管安全的领导担任组长。同时聘请专家组成技术支持团队,提供专业指导和监督。各部门、车间成立相应的实施小组,确保双体系建设各项工作落地落实。组织架构要职责清晰、层级分明、协调有序。

责任分工与岗位职责主要负责人全面负责双体系建设工作,组织制定实施方案,保障资源投入,定期听取汇报,督促检查落实情况安全分管领导协助主要负责人组织实施双体系建设,组织风险辨识评估,督促隐患整改,协调解决重大问题各部门负责人负责本部门风险管控和隐患排查治理,组织开展培训教育,落实各项管控措施,及时报告重大风险和隐患班组长及员工执行风险管控措施,开展岗位隐患排查,参与风险辨识,报告发现的风险和隐患,严格遵守操作规程关键要点:建立岗位安全生产责任制,将双体系建设责任层层分解,确保责任落实到人、到岗、到位。每个岗位都要有明确的风险管控和隐患排查职责,并纳入绩效考核。

双体系建设实施方案要点工作目标与任务明确双体系建设的总体目标、阶段性目标和具体任务。制定详细的工作计划,包括风险点辨识、风险评估、管控措施制定、隐患排查清单编制等关键环节的时间节点和完成标准。培训计划与覆盖制定全员培训计划,包括管理人员、专业技术人员、操作人员等不同层级。培训内容涵盖双体系理论知识、操作技能、案例分析等,确保人人知晓、人人会用。奖惩机制建立建立双体系运行的激励约束机制。对在风险管控和隐患排查治理工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励,对工作不力、措施不落实的严格追责问责。

第三章风险分级管控体系建设系统开展风险辨识评估,科学划分风险等级,制定针对性管控措施,构建全方位、全过程的风险防控网络

风险点与危险源定义风险点风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域,以及在特定部位、设施、场所、区域实施的伴随风险的作业过程或活动。例如:锅炉房、配电室、动火作业、高处作业等。危险源危险源是指可能导致人身伤害、健康损害、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。一个风险点可能包含一个或多个危险源,如锅炉房的风险点包含高温、高压、爆炸等多个危险源。等级关系风险点的风险等级由其所包含的危险源中风险等级最高的那个危险源决定。例如,某风险点包含3个危险源,分别为黄色、蓝色、橙色风险,则该风险点的整体风险等级为橙色。

风险单元划分原则大小适中,便于管理风险单元不宜过大或过小。过大难以精准管控,过小会增加管理成本。应根据企业实际情况,将生产经营活动划分为若干个易于管理的单元。功能独立,范围清晰每个风险单元应具有相对独立的功能,边界清晰明确,避免交叉重叠。如将生产车间、仓储区域、辅助设施等分别作为独立单元。包含能