三线城市招才引智的政策逻辑、路径探索与策略优化——基于芜湖市“紫云英人才计划”的实践分析.pdfVIP

2024年11月湖北经济学院学报(人文社会科学版)Nov.2024

第21卷第11期JournalofHubeiUniversityofEconomics(HumanitiesandSocialSciences)Vol.21No.11

三线城市招才引智的政策逻辑、路径探索与策略优化

——基于芜湖市“紫云英人才计划”的实践分析

吴灵（中共芜湖市委党校（芜湖行政学院）经济学与管理学教研部，安徽芜湖241000）

摘要：人才是第一资源，青年人才是人才力量的源头活水。在激烈的“人才争夺战”中，如何加快青年人才集聚是

三线城市跨越式发展和高质量进阶进程中亟待破解的重大课题。本研究聚焦三线城市引才实践，选取高校毕业生这一

细分人才群体为切入口，基于“政-校-企-才”的四方访谈和紫云英人才政策文本分析，全景式解构了芜湖市招才引智的

创新举措和短板弱项。结果表明，芜湖市创新实施“紫云英”人才政策，以“青年英才倍增行动”为抓手，推动青年人才集

聚跑出了“加速度”，为三线城市人才的“引育留用”提供了可资借鉴的系统性解决方案，具有一定的代表性和创新性。但

仍存在着人才工作认知失衡、人才工作数字化滞后、人才服务精准度不高、产教融合不够紧密、长三角大城市“虹吸效应”

等短板弱项。由此，提出芜湖应以提升省内高校毕业生留芜率为主攻方向，加快青年人才集聚的政策建议，以期为三线

城市人才工作的提质增效提供生动样本和有益的决策参考。

关键词：三线城市；人才政策；紫云英人才计划；高校毕业生；人才集聚

党的二十大报告指出：“教育、科技、人才是全面项。在此基础上，提出以系统性提升省内高校毕业

建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”生留芜率为主攻方向，加快人才资源集聚的政策建

人才作为创新发展的最强引擎，已成为城市间竞争议，以期为三线城市人才工作的提质增效提供生动

角力的焦点。当前的人才竞争已呈现出从塔尖人才样本和有益的决策参考。

(高端人才)向塔基人才(以高校毕业生为代表的一般一、三线城市加快推动青年人才集聚的政策逻辑

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性人才)扩展的趋势。青年人才是人力资本重要承（一）主动识变，应对区域人才竞争的客观要求

载者，在激烈的“人才争夺战”中如何找准定位，发挥人才是一个地区发展的活力和潜力所在，当前

比较优势，突破竞争重围，加快青年人才集聚？已经的城市间竞争已步入到以人才为核心要素的高维竞

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成为三线城市跨越式发展和高质量进阶中亟待破解争阶段。具有良好的教育经历、专业技术知识和创

的重大课题。自2021年以来，芜湖市整合出台“紫造性劳动能力的高校毕业生是一座城市创新发展最

①

云英人才计划”，启动实施“3113”人才工程，以此为具活力的新生力量，是支撑城市高质量发展的人才

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牵引优化人才发展生态，全力打造人才增值型城市后备军，自然也是各地人才“争夺”的竞争焦点。现

和青年发展友好型城市，青年人才吸附力显著增强，有研究表明，高校毕业生向一、二线城市集聚扎根的

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高校毕业生流入量急剧攀升，引发社会各界的广泛主流趋势没有根本改变，但伴随着地区经济发展和

关注和赞誉。该市探索运用市场化方式集聚优质人大学生就业形势及观念的变化，毕业生向中小城市

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才资源的经验做法入选中国改革2022年度地方全“降级流动”的动能不断增强。如何因势利导，把毕

面深化改革典型案例、2021年度安徽省十大改革案业生的潜在意愿转化