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2025-12-29 发布于黑龙江
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农村房地一体培训.pptx

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演讲人：

日期:

农村房地一体培训

CATALOGUE

培训背景与意义

概念解析与政策框架

实施流程与技术方法

常见问题与解决方案

案例分析与经验分享

总结与行动计划

PART

培训背景与意义

房地一体政策起源与发展

政策框架构建

试点经验推广

法律体系完善

房地一体政策通过整合农村土地与房屋权属管理，建立统一的登记制度，旨在解决传统土地与房屋分离管理的弊端，提升农村产权管理效率。

围绕《不动产登记暂行条例》等法规，逐步形成覆盖确权、登记、流转的全流程法律支撑，保障农民财产权益。

通过多地试点实践，总结出权籍调查、数据整合等标准化流程，为全国范围推广提供可复制的操作模式。

权属争议频发

分散的土地管理方式造成宅基地闲置或违规占用，阻碍土地集约化利用和乡村振兴进程。

资源利用低效

登记覆盖率不足

部分地区因技术或资金限制，尚未完成房地一体确权登记，农民权益保障存在漏洞。

因历史遗留问题导致宅基地与房屋权属不清，引发邻里纠纷，影响农村社会稳定。

农村土地管理现存问题

培训目标与预期成效

提升基层能力

通过系统培训，增强乡镇干部及测绘人员的政策解读、权籍调查和数据处理能力，确保政策落地精准性。

促进权益转化

帮助农民理解产权流转、抵押等配套政策，推动农村资产资本化，激发土地市场活力。

规范操作流程

统一登记标准与技术要求，减少因操作差异导致的权利证书错误或遗漏，提高登记公信力。

PART

概念解析与政策框架

房地一体核心定义

指农村宅基地使用权与房屋所有权合并登记，实现“地随房走、房随地走”的产权关联，解决历史遗留的权属分离问题，保障农民不动产权益的完整性和法律效力。

产权统一登记原则

依据《物权法》和《不动产登记暂行条例》，明确宅基地使用权与房屋所有权为不可分割的整体，避免因权属分散导致的纠纷，强化物权保护的法律依据。

物权法理基础

通过统一登记推动城乡土地要素平等交换，为农村集体经营性建设用地入市、抵押融资等改革提供产权基础，促进城乡融合发展。

城乡统筹意义

中央层面政策

各省市结合实际情况出台实施细则，如浙江省《农村宅基地及住房确权登记发证工作方案》，细化权籍调查、争议调处等操作流程，确保政策落地。

地方配套细则

法律衔接要求

强调与《土地管理法》《城乡规划法》的衔接，要求登记前完成违建认定和规划合规性审查，确保登记的合法性与规范性。

包括《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》（2015年）和《自然资源部关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》（2020年），明确房地一体登记的时间表和技术规范。

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