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公共场所消防安全管理标准指南

公共场所作为人员密集、流动性大的区域，其消防安全管理直接关系到人民群众的生命财产安全与社会公共利益。本指南旨在提供一套系统性、可操作性强的消防安全管理标准，以期为各类公共场所经营者、管理者及从业人员提供清晰的指引，共同构筑坚实的消防安全防线。

一、责任体系的构建与落实

明确消防安全责任是做好一切消防工作的前提。公共场所的消防安全管理，首先必须建立起清晰、高效的责任体系。

主体责任的明确：公共场所的产权单位、使用单位或经营单位是消防安全的第一责任人，对本场所的消防安全负全面责任。单位法定代表人或主要负责人应切实履行消防安全职责，将消防安全工作纳入日常管理的重要议事日程。

责任分工的细化：应根据场所规模和经营特点，设立或明确消防安全管理部门，配备专（兼）职消防管理人员。各部门、各岗位人员的消防安全职责需层层分解，落实到人，确保“人人有责，各负其责”。从管理层到一线员工，都应清楚自身在消防安全链条中的角色和具体责任。

管理制度的保障：建立健全各项消防安全管理制度，并确保制度的有效执行。制度应涵盖消防安全教育、培训，防火巡查、检查，安全疏散设施管理，消防（控制室）值班，消防设施、器材维护管理，用火用电用气安全管理，易燃易爆危险品管理，火灾隐患整改，灭火和应急疏散预案演练，以及消防工作的考核与奖惩等关键环节。

二、消防安全管理制度的建立与完善

一套完善的消防安全管理制度是规范管理行为、防范火灾风险的基础。

日常巡查与定期检查制度：制定每日防火巡查和定期防火检查制度。巡查和检查内容应具体明确，包括用火、用电、用气有无违章情况；安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整有效；常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；消防控制室值班情况及相关记录等。对巡查、检查中发现的问题和隐患，需有记录、有整改、有反馈、有复查，形成闭环管理。

用火用电用气安全管理：针对公共场所用火、用电、用气的不同风险点，制定专项管理制度。严禁在非吸烟区吸烟，严禁违规使用明火作业。电气设备的安装、使用和维护必须符合国家有关标准和规定，严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电。燃气使用应符合安全规范，定期检查燃气管道、阀门及灶具，确保无泄漏。

消防设施器材维护保养制度：明确各类消防设施器材的维护保养责任部门和责任人，制定详细的维护保养计划和操作规程。消防设施器材的维护保养应定期进行，并做好记录，确保其始终处于良好运行状态。对于失效或损坏的设施器材，应及时维修或更换。

应急预案与演练制度：制定符合本场所实际情况的灭火和应急疏散预案。预案应明确组织机构、报警程序、初起火灾扑救、人员疏散引导、物资保障等内容。并根据预案定期组织开展消防演练，检验预案的科学性和可操作性，提高员工应对突发火灾事故的处置能力和自救互救技能。演练频次应根据场所风险等级和实际情况确定，演练后应有评估和总结，持续改进预案。

重点部位管理制度：对于公共场所内的消防控制室、配电室、锅炉房、厨房、库房等消防安全重点部位，应制定更为严格的管理制度，明确专人负责，落实特殊防范措施，加强巡查频次和力度。

三、消防设施与器材的配置、维护与管理

消防设施器材是扑救初起火灾、引导人员疏散的重要物质基础，其配置的合理性与完好性至关重要。

设施器材的合理配置：根据场所的性质、规模、火灾危险性等因素，按照国家相关消防技术标准，配置种类齐全、数量充足、性能适用的消防设施和器材。这通常包括灭火器、消防栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统、应急照明和疏散指示系统、防火门、防火卷帘等。人员密集场所还应考虑配置必要的疏散引导器材和辅助逃生设施。

日常检查与维护：建立消防设施器材的日常检查、月度检查、季度检查和年度检测制度。检查内容包括设施器材是否在位、标识是否清晰、有无损坏、压力是否正常、线路是否完好等。对于需要专业资质进行维护保养的系统，应委托具有相应资质的单位进行。维护保养记录应详实，并存档备查。

档案管理：建立健全消防设施器材的档案资料，包括产品合格证、使用说明书、安装调试记录、维护保养记录、检测报告等，确保其可追溯性。

四、消防安全宣传教育与培训

提升全员消防安全意识和自防自救能力，是预防火灾事故、减少火灾损失的根本途径。

全员培训机制：定期组织全体员工进行消防安全知识培训，确保每人都具备基本的防火、灭火常识和疏散逃生技能。新员工上岗前必须接受消防安全培训，经考核合格后方可上岗。对于消防控制室值班人员、消防设施操作维护人员等重点岗位人员，还需进行专业技能培训，确保其持证上岗。

宣传教育的常态化：利用宣传栏、电子屏、内部刊物、微信群等多种形式，常态化开展消防安全宣传教育，普及防火、灭火、疏散逃生知识。在重要节日、活