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安全生产法知识培训教材

引言：安全生产，法治先行

在任何生产经营活动中，安全都是永恒的主题，是企业发展的生命线，更是保障从业人员生命健康和社会和谐稳定的基石。《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）作为我国安全生产领域的根本大法，为规范生产经营单位的安全生产行为，明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展提供了坚实的法律保障。

本教材旨在帮助各生产经营单位负责人、安全生产管理人员及广大从业人员系统学习《安全生产法》的核心内容，深刻理解法律精神，掌握法律赋予的权利与义务，从而在实际工作中自觉遵守法律规定，提升安全生产管理水平，有效防范生产安全事故的发生。本教材的学习，不仅是法律的强制要求，更是每一位从业者对自身、对同事、对企业、对社会应尽的责任。

一、安全生产的基本方针与原则

《安全生产法》确立了我国安全生产工作的基本方针和一系列重要原则，这些方针原则是指导我们开展安全生产工作的总纲。

（一）安全第一、预防为主、综合治理方针

“安全第一”，就是要求在生产经营活动中，必须始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产经营的其他目标。

“预防为主”，就是要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。通过有效的管理和技术手段，防止事故的发生，而不是在事故发生后再去组织抢救和善后。

“综合治理”，就是要求运用行政、经济、法律、技术等多种手段，调动社会、企业、职工等多方面的力量，形成齐抓共管的安全生产工作格局。综合运用各种措施，标本兼治，重在治本。

（二）以人为本，坚持人民至上、生命至上原则

《安全生产法》明确规定，安全生产工作坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位。这充分体现了以人民为中心的发展思想，是安全生产工作的根本价值取向。人的生命是最宝贵的，任何时候都不能以牺牲人的生命为代价换取经济利益。

（三）管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全原则

这一原则明确了各方的安全生产责任。“管行业必须管安全”，意味着负有行业管理职责的部门，在履行行业管理职责的同时，必须履行安全生产监管职责；“管业务必须管安全”，意味着各业务部门在组织开展本业务工作时，必须同时考虑和落实安全措施；“管生产经营必须管安全”，意味着生产经营单位的主要负责人和各级管理人员，在组织生产经营活动时，必须对安全工作全面负责。这一原则打破了过去安全生产责任不清、推诿扯皮的现象，确保责任落实到具体部门和个人。

二、生产经营单位的安全生产保障

生产经营单位是安全生产的责任主体，其安全生产保障能力直接关系到安全生产状况的好坏。《安全生产法》对生产经营单位的安全生产保障作出了全面、具体的规定。

（一）安全生产责任制的建立与落实

生产经营单位必须建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。安全生产责任制应当层层落实，签订安全生产责任书，并严格考核奖惩。

（二）安全投入的保障

生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。安全投入应当专项用于安全设施建设、安全设备购置与维护、安全培训、劳动防护用品配备、重大危险源监控、隐患排查治理等方面。

（三）安全生产管理机构与人员的配备

根据生产经营单位的规模、性质、危险程度等因素，《安全生产法》规定了不同类型生产经营单位设置安全生产管理机构或者配备专职、兼职安全生产管理人员的要求。这些机构和人员是推动企业安全生产工作的具体组织者和执行者，负责日常安全管理、隐患排查、教育培训等工作。

（四）从业人员的安全教育与培训

未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

（五）生产经营场所和设备设施的安全保障

生产经营场所和有关设施、设备的设计、建造、安装和使用应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位应当对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。对存在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备，应当设置明显的安全警示标志。

（六）安全风险分级管控与隐患排查