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三防”专项应急预案

一、核心范围界定

本预案适用于本行政区域内因强降雨、台风及次生灾害（含城市内涝、山洪、泥石流、山体滑坡、风暴潮等）引发的紧急情况应对。具体覆盖以下重点区域及对象：

1.城市建成区：包括地下空间（地铁、地下车库、人防工程）、低洼易涝路段（海拔低于50年一遇洪水位区域）、易积水立交桥洞（如XX路隧道、XX大桥引桥段）、危旧房屋（建成20年以上且未完成加固的砖木结构住宅）；

2.城乡结合部：农田排涝区（XX河沿线500米范围内农田）、临时建筑聚集区（如XX物流园临时工棚、XX拆迁安置过渡房）；

3.山区及地质灾害隐患点：坡度大于25°的斜坡地带（XX镇XX村后山）、沟谷型泥石流易发区（XX景区XX沟）、弃土场（XX工程弃土点，堆高超过10米）；

4.重要基础设施：XX水库（总库容5000万立方米，下游影响人口3万）、XX铁路枢纽（日均客流量8万人次）、XX变电站（供电范围覆盖主城区60%负荷）；

5.特殊场所：XX医院（三级甲等，住院患者日均800人）、XX学校（寄宿制，师生2000人）、XX养老院（集中供养老人150人）。

二、应急组织体系及职责

（一）指挥机构

成立“三防”应急指挥部（以下简称“指挥部”），由区政府主要领导任总指挥，分管应急、水利、气象的副区长任副总指挥，成员包括应急管理局、气象局、水利局、住建局、交通局、消防救援大队、卫健委、民政局、公安局、供电公司、通信运营商等23个部门及街道（镇）主要负责人。指挥部下设9个工作组，实行“1+9”联动机制。

（二）工作组职责

1.综合协调组（应急管理局牵头）：负责指挥部日常运转，制定应急响应方案，统筹各工作组任务分工，跟踪反馈处置进展，编发《“三防”应急每日专报》，协调解决跨区域、跨部门争议事项。

2.监测预警组（气象局、水利局牵头）：联合开展气象、水文、地质多源数据融合分析，每小时更新降雨、风力、水位监测信息；按蓝色（24小时降雨量50-99.9毫米）、黄色（100-249.9毫米）、橙色（250-499.9毫米）、红色（≥500毫米）四级发布暴雨预警，按热带低压（6-7级）、热带风暴（8-9级）、强热带风暴（10-11级）、台风（≥12级）四级发布台风预警；通过“应急通”平台向区、街道、社区三级责任人及重点区域群众发送预警短信（覆盖20万人），同步通过电视插播、广播、社区微信群、应急大喇叭（1200个）滚动播报。

3.抢险救援组（消防救援大队、水利局牵头）：统筹专业救援力量（消防120人、水利工程抢险队80人、民兵应急连100人）及社会救援队伍（蓝天救援队、曙光救援队，共60人），前置部署至XX水库、XX易涝点等9个重点区域；负责内涝抽排（配备500m3/h移动泵车8台、200m3/h潜水泵20台）、堤坝加固（储备沙袋5万条、防水布2万㎡）、被困人员营救（冲锋舟20艘、救生衣1000件）、地质灾害处置（专业破拆设备10套）。

4.转移安置组（民政局、街道牵头）：提前72小时摸排危险区域人员（建立“一人一档”，含XX村320户850人、XX地下车库租户50户120人），制定“一对一”转移方案（明确转移时间、路线、联系人）；启用15个固定安置点（学校、体育馆，可容纳1.2万人）及5个临时安置点（闲置厂房、文化礼堂），配备折叠床8000张、棉被1.5万床、饮用水5000箱、食品3000箱；安置点设置医疗室（每点1名医生+2名护士）、物资发放区、心理疏导室（配备3名心理咨询师），实行“24小时闭环管理”。

5.后勤保障组（发改委、商务局牵头）：动态监测生活物资储备（粮食库存满足15天需求、食用油10天、蔬菜3天），协调大型商超（XX超市、XX商场）启动应急供货机制，对安置点及封控区域实行“无接触配送”；保障应急车辆通行（发放特别通行证200张），优先调度10辆大型货车用于物资运输。

6.医疗救护组（卫健委牵头）：组建3支医疗应急队（每队10人，含外科、急诊科医生），前置至XX医院、XX镇卫生院；储备急救药品（止血药、抗生素、感冒药）200箱、医疗器械（担架50副、呼吸机10台）、防疫物资（口罩50万只、消毒液2000瓶）；对转移安置人员开展健康监测（每日2次体温检测），对受伤人员开通“绿色通道”（30分钟内送达定点医院）。

7.宣传报道组（宣传部、融媒体中心牵头）：通过“XX发布”公众号、抖音号（粉丝量30万）实时发布灾情信息及避险指南（如“地下空间避险‘五不要’”“山区转移‘三优先’”），每日10时、16时召开新闻发布会；协调主流媒体（XX电视台、XX日报）开设“三防”专题栏目，及时澄清谣言（建立舆情2小时响应机制）。

8.秩序维护组（公安局牵头）：部署警力300人，重