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森林保护与乡村经济振兴的协同发展模式方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

森林保护目标：提升乡村区域森林生态质量，扩大森林面积（年均新增森林面积不低于乡村总面积的1.5%），优化林分结构（乡土树种占比不低于70%、生态功能树种占比不低于50%），增强森林固碳、涵养水源功能（年森林蓄水量提升6%以上），减少乡村区域水土流失（年均降低7%以上），构建乡村生态安全屏障。

乡村经济振兴目标：培育乡村特色林业产业，推动乡村居民收入稳步增长（林业相关收入占比年均提升4%、农民人均可支配收入年均增长8%以上），提升乡村产业附加值（林业加工产品增值率年均提升5%），完善乡村基础设施（林业产业配套设施覆盖率年均提升10%），实现乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。

协同目标：建立“森林保护-乡村振兴”双向赋能机制，实现森林生态效益与乡村经济效益协同提升（年综合效益增长率不低于6%），形成“森林护乡村、乡村兴森林”的良性循环，推动乡村生态经济可持续发展。

（二）定位

本方案为通用型协同发展模式方案，适用于林缘乡村、山区乡村、生态保护区周边乡村等森林资源富集区域。方案以“生态优先、产业为基、农民主体、长效协同”为原则，兼顾森林生态的公益性与乡村经济的发展性，为各级林业草原、农业农村、乡村振兴部门及乡村经营主体（合作社、家庭农场）提供可调整、可落地的实施框架，支撑乡村生态振兴与产业振兴协同推进。

二、方案内容体系

（一）森林保护赋能乡村振兴体系

生态环境优化：通过乡村周边森林修复、廊道绿化，改善乡村人居环境（乡村空气质量优良天数占比提升至95%以上），减少风沙、干旱等灾害对乡村生产生活的影响（灾害损失率降低15%以上）；保护乡村森林生物多样性，保留乡土物种栖息地，打造“森林+乡村”生态景观，为乡村文旅产业发展奠定基础。

资源供给支撑：依托森林资源为乡村提供生态产品（如清洁水源、新鲜空气），保障乡村农业灌溉用水（通过森林蓄水补充农田灌溉，年节水18%以上）；为乡村产业提供原材料（如木材、林副产品），规范原材料采集（年合理采集量不超过森林生长量的60%），保障产业可持续发展。

生态价值转化：推动乡村森林资源纳入碳汇项目开发（如林业碳汇CCER项目），通过碳汇交易为乡村增加生态收益（年碳汇收益占乡村集体经济收入比重提升3%以上）；探索生态补偿机制，将森林保护成效与乡村生态补偿金挂钩，让村民共享生态红利。

（二）乡村经济振兴反哺森林保护体系

生态产业培育：发展“森林+”特色产业，培育林下经济（如林下种植中药材、食用菌，面积年均增长12%）、森林旅游（乡村森林旅游接待人次年均增长15%）、林业加工（乡村林业加工企业数量年均增长8%）等产业，在不破坏森林生态的前提下提升资源利用效率，反哺森林保护投入（年产业收益投入森林管护比例不低于5%）。

森林管护参与：建立“村民护林员”机制，吸纳乡村劳动力参与森林管护（每500亩森林配备1-2名村民护林员），落实管护报酬（人均月补助不低于当地农村最低生活保障标准的1.2倍）；引导乡村经营主体承担森林抚育、病虫害防控等任务，将森林管护纳入乡村集体经济发展内容，形成全员参与的保护格局。

生态意识提升：将森林保护融入乡村文化建设，开展“森林保护进乡村”宣传活动（每年不少于4次），培育乡村生态文化品牌（如“森林人家”“生态村”）；通过村规民约规范村民森林利用行为，提升村民生态保护意识，推动森林保护成为乡村文明新风尚。

（三）协同联动体系

产业协同：构建“森林保护-产业发展”产业链，将森林保护要求融入产业规划（如林下经济种植品种需符合生态要求），通过产业收益反哺森林保护（如从旅游收入中提取资金用于森林抚育），实现产业与生态协同发展。

主体协同：明确政府、企业、村民在协同发展中的角色，政府负责政策引导、基础设施建设；企业负责产业培育、市场开拓；村民以土地、劳动力、森林资源参与，通过“企业+合作社+村民”利益联结机制，保障村民获得稳定收益，激发参与积极性。

资源协同：统筹乡村森林资源与土地、劳动力资源，将闲置荒地（荒坡、撂荒地）用于森林修复，将森林资源转化为乡村产业发展资本；整合财政资金、社会资本，优先投入兼具生态效益与增收效益的项目，实现资源高效配置。

三、实施方式与方法

（一）分区分类实施

林缘乡村：以“森林+文旅”为核心，依托森林景观资源发展乡村民宿、森林研学、农事体验等产业，打造“森林-乡村”文旅线路；同步开展森林抚育、景观林建设，提升森林生态景观质量，实现“文旅兴村、生态护村”。

山区乡村：以“森林+林下经济”为核心，推广林下种植（如中药材、高山茶叶）、林下养殖（