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市生态环保局排污口整治实施细则

第一章总则

第一条为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《排污许可管理条例》等法律法规要求，规范排污口设置与管理，提升生态环境治理效能，持续改善水环境质量，结合本市实际，制定本实施细则。

第二条本细则适用于本市行政区域内所有向环境水体（包括江河、湖泊、水库、渠道、湿地等）排放污水的排污口整治与监督管理工作。

第三条排污口整治遵循以下原则：

（一）问题导向，精准施策。聚焦突出环境问题，科学识别排污口类型、责任主体及排放特征，分类制定整治方案；

（二）系统治理，源头管控。统筹水生态、水环境、水资源，推动排污口与上游污染源、周边环境协同治理，减少污染物入河量；

（三）属地管理，部门联动。落实各区政府（管委会）主体责任，强化生态环境、水利、住建、农业农村等部门协作，形成整治合力；

（四）长效监管，公众参与。建立“查、测、溯、治、管”全链条管理机制，鼓励社会监督，推动排污口规范化、常态化管理。

第二章职责分工

第四条市生态环境局统筹全市排污口整治工作，主要履行以下职责：

（一）制定全市排污口整治总体方案，明确目标任务、技术规范和进度要求；

（二）组织跨区域、跨流域排污口联合排查与整治，协调解决重大问题；

（三）对各区整治工作开展督导检查，考核评估整治成效；

（四）建立市级排污口信息管理平台，实现动态更新与共享。

第五条市生态环境局各派出分局（以下简称“分局”）承担属地排污口整治主体责任，具体职责包括：

（一）组织开展辖区内排污口全面排查、监测、溯源及整治实施；

（二）建立“一口一档”管理台账，记录排污口位置、类型、责任主体、排放特征等信息；

（三）对整治完成的排污口进行验收，确保符合规范要求；

（四）指导督促排污单位落实主体责任，规范排污行为。

第六条局内相关业务科室协同配合：

（一）水生态环境科：负责统筹水污染物排放口整治，制定技术指南，协调水利、住建等部门衔接；

（二）土壤生态环境科：负责土壤污染重点监管单位、固体废物处置场所等排污口整治指导；

（三）综合执法支队：依法查处排污口违法设置、超标排放等行为；

（四）生态环境监测站：提供排污口水质、水量等监测技术支持，出具监测报告；

（五）行政审批科：严格排污许可管理，将排污口设置要求纳入排污许可证载明事项。

第七条水利、住建、农业农村、交通运输等部门按照职责分工，配合做好河道管理范围内排污口核查、城镇污水管网建设、农业面源污染防治、船舶污染物接收设施建设等工作。

第三章整治范围与标准

第八条整治范围包括以下四类排污口：

（一）工业排污口：工业企业（含工业集聚区）直接或间接向环境水体排放生产废水的排污口；

（二）城镇生活污水排污口：城镇污水处理厂、社区（小区）、公共机构等向环境水体排放生活污水的排污口；

（三）农业农村排污口：规模化畜禽养殖场（户）、水产养殖尾水、农村生活污水等向环境水体排放的排污口；

（四）其他排污口：港口码头、船舶、矿山开采、生态流量泄放等向环境水体排放的排污口。

第九条排污口设置应符合以下基本要求：

（一）符合水功能区、水环境功能区划分及生态保护红线要求；

（二）符合国土空间规划、防洪规划、水资源保护规划等相关规划；

（三）满足《污水综合排放标准》（GB8978）、《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918）等国家及地方污染物排放标准；

（四）具备规范的采样平台、监测井（渠）及清晰的标识牌，标识牌应标注排污口名称、责任主体、排放标准、监督电话等信息；

（五）工业及城镇生活污水排污口应安装自动监测设备，并与生态环境部门监控平台联网。

第十条分类整治标准：

（一）工业排污口：严格审批管理，禁止违规设置；对未依法取得排污许可、超标排放或通过渗坑渗井排放的，依法关闭并处罚；对符合要求的，规范标识与监测设施。

（二）城镇生活污水排污口：推动污水管网全覆盖，对雨污混排口实施管网改造；城镇污水处理厂排污口应安装总氮、总磷等特征污染物在线监测设备，确保出水稳定达标。

（三）农业农村排污口：规模化畜禽养殖场（户）排污口须配套建设粪污处理设施，实现达标排放或资源化利用；水产养殖尾水推行生态化处理，达到《淡水池塘养殖水排放要求》（SC/T9101）后排放；农村生活污水优先接入城镇管网，暂无法接入的，通过小型污水处理设施或人工湿地处理。

（四）其他排污口：港口码头应设置船舶污染物接收设施，禁止船舶直接向水体排放含油污水、生活污水；矿山开采排污口须配套沉淀池，确保悬浮物等指标达标；生态流量泄放口应保障河湖基本生态需水，维持水生态系统平衡。

第四章工作流程

第十一条排查阶段（1-3个月）：

（一）采用“人工徒步+无人机航拍+卫星遥感”相结合的方式，对全市河流、湖泊岸线1公里范围内及重点区域开展拉网式排查