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市生态环保局年报编制实施细则

第一章总则

第一条为规范市生态环境局年度报告（以下简称“年报”）编制工作，全面、客观、系统反映年度生态环境保护工作成效，提升工作透明度和公众参与度，为科学决策、社会监督及生态环境治理现代化提供依据，结合本市实际，制定本实施细则。

第二条本细则适用于市生态环境局及所属派出机构、直属事业单位（以下简称“各责任单位”）年度报告的编制、审核、发布及后续管理工作。

第三条年报编制遵循以下原则：

（一）真实性原则。数据、案例、结论须经核实确认，确保客观反映年度工作实际，禁止虚构或篡改；

（二）全面性原则。覆盖污染防治、生态保护、环境监管、能力建设、公众参与等全领域，兼顾成绩总结与问题剖析；

（三）规范性原则。内容结构、表述方式、数据口径严格统一，符合国家及地方生态环境信息公开相关规定；

（四）时效性原则。严格按时间节点推进编制工作，确保年报及时发布，满足社会公众信息需求；

（五）可读性原则。语言简洁清晰，数据可视化呈现，案例生动具体，增强社会公众理解度。

第二章编制主体与职责

第四条年报编制工作实行“统筹协调、分工负责”机制，由局办公室（以下简称“牵头部门”）牵头组织，各业务科室、派出机构、直属事业单位（以下简称“配合部门”）按职责分工提供支撑。

第五条牵头部门主要职责：

（一）制定年度编制方案，明确内容框架、时间节点、质量要求及责任分工；

（二）统筹协调各配合部门数据、材料收集与汇总；

（三）对报送内容进行合规性、完整性、逻辑性审核；

（四）组织专家评审与修改完善，形成年报送审稿；

（五）按程序提请局务会议审议，经批准后组织发布及归档。

第六条配合部门主要职责：

（一）污染防治科：负责提供大气、水、土壤、固体废物等污染防治攻坚战推进情况，包括目标完成率、重点工程进展、治理成效数据及典型案例；

（二）生态保护科：负责提供生态保护修复、自然保护地监管、生物多样性保护等工作数据及成效分析；

（三）环境执法支队：负责提供环境执法监管、行政处罚、信访投诉处理、应急事件应对等工作数据及问题分析；

（四）监测站：负责提供环境质量监测数据（空气质量、地表水环境质量、土壤环境质量等）、监测能力建设及数据质量保障情况；

（五）科财处：负责提供年度资金使用情况（中央、省级专项资金及市级财政投入）、科技支撑项目进展及成果；

（六）宣教中心：负责提供生态环境宣传教育、公众参与活动（如环保开放日、志愿服务）、新媒体传播成效等数据；

（七）派出机构：负责提供本辖区年度生态环境质量状况、重点任务落实情况及突出问题；

（八）其他部门：按职责分工提供相关专项工作（如碳达峰碳中和、环评审批、督察整改等）的总结材料。

第三章内容与框架

第七条年报内容应包含以下核心模块，可根据年度重点工作动态调整子项：

第一节年度概况

（一）年度工作背景：简述国家及地方生态环境领域重大政策部署（如中央生态环保督察、碳达峰行动方案等）对本市工作的指导意义；

（二）生态环境质量总体状况：以数据表格形式呈现空气质量（PM2.5、优良天数比例）、地表水环境质量（国考/省考断面达标率）、土壤环境风险管控成效等核心指标；

（三）重点目标完成情况：对照年度工作要点及上级考核要求，列明主要任务完成率（如污染减排指标、重点工程竣工率等）。

第二节主要工作成效

（一）污染防治攻坚战：分大气、水、土壤、固废四个领域，总结重点措施（如工业企业超低排放改造、黑臭水体整治、农用地分类管理）、创新做法（如“环保管家”服务、区域联防联控机制）及典型案例；

（二）生态保护修复：突出自然保护地整合优化、生态保护红线监管、生物多样性保护（如珍稀物种监测成果）等工作进展；

（三）环境治理能力提升：包括执法监管（如“双随机一公开”检查频次、非现场执法应用率）、监测预警（如智慧监测平台建设、应急监测能力）、科技支撑（如重点实验室成果转化）、队伍建设（如执法大练兵成效）等；

（四）服务经济高质量发展：总结环评审批“放管服”改革（如告知承诺制、区域评估）、绿色低碳转型支持（如环保信贷政策、减污降碳协同试点）等举措；

（五）公众参与与社会共治：统计环保宣传覆盖人次、新媒体平台（微信、微博、抖音）传播量、“12369”热线投诉处理满意度，提炼“环保志愿者”“绿色学校”等特色品牌成效。

第三节存在问题与挑战

（一）突出环境问题：客观分析空气质量波动、部分断面水质不稳定、土壤污染治理技术瓶颈等具体问题；

（二）工作短板：指出监管能力（如基层执法人员不足）、科技支撑（如碳监测体系不完善）、社会参与（如企业主体责任落实不到位）等薄弱环节；

（三）外部制约：结合经济社会发展实际，分析产业结构调整滞后、治理资金缺口等客观因素。

第四节下年度工作计划

（一）总体思路：围绕国家及地方生态环境规划（如“十四五”生态环境保护规划），明