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市生态环保局应急处置实施细则

第一章总则

第一条为规范本市突发环境事件应急处置工作，提升生态环境风险防控能力，保障人民群众生命健康和生态环境安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《突发环境事件应急管理办法》等法律法规及《XX省突发环境事件应急预案》，结合本市实际，制定本实施细则。

第二条本细则适用于本市行政区域内由自然因素、生产经营活动或其他人为行为引发，造成或可能造成重大生态环境损害、威胁公众健康或社会稳定的突发环境事件应急处置工作，包括大气污染、水污染、土壤污染、危险废物泄漏、辐射事故等类型。

第三条应急处置坚持“人民至上、生命至上”核心原则，遵循“预防为主、防治结合，统一领导、分级负责，快速反应、协同联动，科学处置、公开透明”工作方针，强化全流程管理，最大限度降低事件危害。

第四条本细则所称突发环境事件分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级），具体分级标准参照国家及省级相关规定执行。

第二章应急组织体系

第五条市生态环保局设立突发环境事件应急指挥部（以下简称“局指挥部”），作为全局应急处置决策机构。局主要负责人任总指挥，分管应急、监测、执法的局领导任副总指挥，局办公室、综合规划科、生态环境监测中心、环境执法支队、应急管理科、宣教中心及各分局主要负责人为成员。

第六条局指挥部主要职责：

（一）统筹指挥全市生态环境系统突发环境事件应急处置工作；

（二）决定启动或终止应急响应；

（三）协调市级相关部门、区（县）政府及社会力量参与处置；

（四）审核对外信息发布内容，指导舆情应对；

（五）监督应急处置措施落实，评估处置效果。

第七条局指挥部下设五个专项工作组，分工协作开展应急处置：

（一）综合协调组：由局办公室牵头，负责指挥部日常运转、会议组织、文件起草、任务督办及跨部门协调；

（二）监测预警组：由生态环境监测中心牵头，负责环境质量实时监测、数据分析、趋势研判及预警信息发布；

（三）现场处置组：由环境执法支队及相关分局牵头，负责现场勘查、污染源控制、污染阻断、应急措施实施；

（四）信息宣传组：由宣教中心牵头，负责事件信息收集、上报及对外发布，回应社会关切；

（五）后勤保障组：由财务装备科牵头，负责应急物资调配、车辆保障、经费落实及人员后勤服务。

第八条各分局对应设立本级应急指挥机构，在局指挥部指导下，负责辖区内一般（Ⅳ级）突发环境事件处置及较大（Ⅲ级）以上事件前期响应工作。

第三章预防与预警

第九条建立环境风险源常态化排查机制。各分局每季度对化工、医药、危废处置、涉重金属等重点行业企业开展风险排查，建立“一企一档”风险清单；对饮用水源地、自然保护区等敏感区域实施每月巡查，排查结果于次月5日前报局应急管理科备案。

第十条构建多维度监测预警体系。依托市生态环境监测网络，整合大气、水、土壤、辐射在线监测数据，接入“智慧环保”平台实时分析；与气象、水利、应急、交通等部门建立数据共享机制，重点关注极端天气、交通事故等可能引发的次生环境风险。

第十一条实行分级预警制度。根据环境风险程度，预警分为蓝色（Ⅳ级）、黄色（Ⅲ级）、橙色（Ⅱ级）、红色（Ⅰ级）四级，分别对应可能发生一般、较大、重大、特别重大突发环境事件的情形。

（一）蓝色预警：由分局发布，提醒相关单位加强监测，做好应急准备；

（二）黄色预警：由局应急管理科审核，分管副总指挥批准后发布，要求相关单位启动24小时值班，开展隐患排查；

（三）橙色及以上预警：由局指挥部审议，总指挥批准后发布，同步上报省生态环境厅及市政府，启动应急物资前置调配。

第十二条预警信息通过“XX生态环境”微信公众号、政务网站、手机短信、应急广播等渠道发布，内容包括风险类型、影响范围、预警级别、应对措施及咨询电话。

第四章应急响应

第十三条应急响应分级启动。接报突发环境事件后，局应急管理科应在30分钟内核实基本信息（事件时间、地点、类型、污染源、已造成或可能造成的影响），2小时内完成初步分级评估，按以下程序启动响应：

（一）一般（Ⅳ级）事件：由事发地分局启动响应，报局指挥部备案；

（二）较大（Ⅲ级）事件：由局指挥部副总指挥批准启动响应；

（三）重大（Ⅱ级）及以上事件：由总指挥批准启动响应，并同步向市政府及省生态环境厅报告。

第十四条现场处置程序：

（一）前期响应：接报后1小时内，现场处置组带队赶赴现场，设置警戒区域，开展初步勘查（拍摄现场视频、采集样本、记录周边敏感目标）；

（二）应急监测：监测预警组同步部署移动监测车、无人机等设备，对大气、水、土壤等介质开展加密监测，每2小时报送一次监测数据（重大及以上事件每小时报送）；

（三）污染源控制：联合消防、应急等部门，采取封堵、围堰、中和、转移等措施控制污染源，防止污染扩散；

（四）污染处置：对已扩散污染物，组织专业