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建设工程施工合同示范文本

在建设工程领域，合同是规范各方权利义务、保障工程顺利实施的基石。由住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局联合发布的《建设工程施工合同（示范文本）》（以下简称《示范文本》），作为行业内广泛采用的规范性文件，其重要性不言而喻。本文将从《示范文本》的核心价值出发，深入剖析其结构与关键条款，并结合实践经验，为合同当事人提供实用的应用指引，旨在帮助各方更好地理解、运用《示范文本》，防范合同风险，提升项目管理水平。

一、《示范文本》的基石作用与核心价值

《示范文本》并非强制适用的法律文件，但其凝结了行业实践的智慧与经验，具有高度的权威性和指导性。其核心价值主要体现在以下几个方面：

首先，规范交易行为，降低沟通成本。《示范文本》通过预设相对公平合理的合同框架和条款内容，为发承包双方提供了一个标准化的谈判基础。这不仅减少了合同起草过程中的重复劳动，更重要的是，它使得合同各方能够在一个相对统一的语境下进行沟通，避免了因术语不统一、理解偏差而导致的无谓争议，从而显著降低了交易成本。

其次，平衡各方权益，体现公平诚信。《示范文本》的制定过程充分考量了发包人和承包人双方的合法权益，力求在风险分配、责任承担等方面实现相对平衡。它既强调了承包人按约施工、确保质量的义务，也明确了发包人按时支付工程款、提供必要施工条件的责任，有助于构建基于公平和诚信的合同关系。

再次，指引合同履行，保障工程顺利。《示范文本》对合同履行的各个环节，如工程进度管理、质量控制、价款支付、变更调整、竣工验收、缺陷责任等，都提供了相对完善的操作指引。这对于缺乏丰富合同管理经验的市场主体而言，无疑是一份宝贵的操作手册，有助于规范履约行为，及时化解履行过程中的潜在矛盾，保障工程建设的顺利推进。

二、《示范文本》的结构剖析与核心条款解读

现行《示范文本》通常包括合同协议书、通用合同条款、专用合同条款三大部分，并附有相关附件。这种“协议书+通用条款+专用条款”的结构，既保证了合同的规范性和通用性，又为当事人根据具体项目情况进行个性化约定留下了空间。

（一）合同协议书：合同的“总纲”

合同协议书是合同的开篇部分，也是合同的核心组成部分。它以简洁明了的语言，明确了合同的当事人、工程概况（工程名称、地点、内容、规模等）、合同文件组成及解释顺序、合同价款、工期、质量标准等核心要素。这些要素是合同成立的基础，一旦签署，即对双方产生法律约束力。因此，在填写合同协议书时，务必确保信息的准确性和完整性，避免歧义。

（二）通用合同条款：合同的“骨架”

通用合同条款是《示范文本》的主体内容，它针对建设工程施工的共性问题，如双方一般权利义务、施工组织设计、进度控制、质量控制、安全文明施工、合同价款与支付、工程变更、竣工验收、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、争议解决等，作出了详尽的约定。这些条款具有高度的普适性和指导性。

在解读通用条款时，应重点关注以下几个方面：

1.工程范围的界定：这是确定承包人施工义务的基础，也是后续工程变更和价款调整的前提。条款中通常会明确工程范围的依据，如施工图纸、工程量清单等。

2.工期管理：包括合同工期的确定、开工日期、竣工日期的界定，以及工期延误的责任划分和处理方式。

3.质量标准与验收：明确工程应达到的质量标准（如国家现行规范标准、设计文件要求等），以及分部分项工程验收、竣工验收的程序和要求。

4.合同价款与支付：这是合同履行的核心经济条款，涉及合同价款形式（固定价、可调价、成本加酬金等）、预付款、进度款、竣工结算款的支付条件和程序。

5.工程变更的处理：工程变更是建设工程中常见的情况，通用条款通常会规定变更的提出、确认程序，以及变更价款的确定原则。

6.违约责任：明确了双方在违反合同约定时应承担的责任形式，如支付违约金、赔偿损失等，是保障合同履行的重要手段。

7.争议解决方式：通常会提供协商、调解、仲裁或诉讼等多种途径供当事人选择，并明确了选择仲裁或诉讼时的管辖机构。

（三）专用合同条款：合同的“血肉”

专用合同条款是相对于通用合同条款而言的，它是合同当事人根据具体工程项目的特点和实际情况，对通用合同条款中不适用或需要细化、补充、修改的内容进行的特别约定。专用合同条款的设置，体现了《示范文本》的灵活性。

实践中，当事人应高度重视专用合同条款的拟定。这需要结合项目的具体情况，如工程类型、规模、复杂程度、所在地域、市场环境等，对通用条款进行审慎的评估和调整。例如，对于特殊的质量要求、特定的付款方式、地方性的政策要求等，都应在专用条款中予以明确。专用条款的约定应当具体、明确，具有可操作性，避免使用模糊不清或模棱两可的语言。

（四）附件：合同的“补充说明”

附件通常包括工程量清单、施工图纸（或其清单）、中标通知书、投标文件及其澄