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基层法院小额诉讼程序的实践困境与突破路径——基于多维度实证研究

一、引言

1.1研究背景与意义

在当今社会，随着经济的快速发展和人们法律意识的不断提高，各类民事纠纷日益增多，基层法院面临着巨大的审判压力。小额诉讼程序作为一种旨在快速、简便解决小额纠纷的特殊诉讼程序，在基层法院的实践中具有举足轻重的地位。

小额纠纷往往具有标的额小、案情相对简单等特点，但传统的诉讼程序可能因繁琐的流程、较高的成本，导致当事人的时间和经济成本增加，也耗费了大量的司法资源。小额诉讼程序以其高效、便捷、低成本的优势，能够为当事人提供快速的司法救济，使小额纠纷得到及时解决，满足了民众对司法效率和公正的迫切需求。例如，在一些涉及消费者权益保护、民间借贷、物业服务合同等常见的小额纠纷中，小额诉讼程序能够迅速定分止争，让当事人尽快从纠纷中解脱出来，恢复正常的生活和经济秩序。

从司法实践角度看，深入研究小额诉讼程序在基层法院的实践情况，有助于发现该程序在实际运行中存在的问题，如适用范围不明确、程序转换不规范、当事人对程序的认知和接受度不高等。通过对这些问题的分析和解决，可以提高小额诉讼程序的运行效率和质量，更好地实现其制度价值。同时，也能为基层法院优化审判资源配置提供依据，使司法资源能够更加合理地分配到不同类型的案件中，提高整体审判效能，缓解“案多人少”的矛盾。

从完善诉讼制度层面而言，小额诉讼程序是民事诉讼制度的重要组成部分，对其进行研究有助于进一步丰富和完善我国的民事诉讼体系。通过借鉴国外成熟的小额诉讼制度经验，结合我国基层法院的实际情况，提出针对性的改进建议和措施，可以推动我国小额诉讼制度的不断发展和创新，使其更加符合我国国情和司法实践的需要，为建设更加公正、高效、权威的社会主义司法制度做出贡献。

1.2国内外研究现状

在国外，小额诉讼程序的研究起步较早，已经形成了较为成熟的理论体系和实践经验。美国作为小额诉讼程序的起源地，其小额诉讼制度在各州得到广泛应用。学者们对小额诉讼程序的程序设计、当事人权利保障、与其他诉讼程序的衔接等方面进行了深入研究，强调程序的简便性、高效性以及当事人的程序选择权。例如，有研究指出美国小额诉讼程序赋予当事人充分的程序选择权利，保障其程序权利得到充分行使，同时也为当事人选择该程序解决纠纷提供了更大的可能性。英国的小额诉讼程序则注重当事人的程序参与和法官的职权引导，通过特殊的审理规则和救济机制，确保小额纠纷能够得到公正、快速的解决。在大陆法系国家，如日本和德国，对小额诉讼程序的研究侧重于程序的独立性和特殊性，通过立法明确小额诉讼程序的适用范围、审理方式和裁判效力等，以实现小额纠纷的高效解决。

在国内，随着2012年《民事诉讼法》正式确立小额诉讼程序，相关研究逐渐增多。学者们主要围绕小额诉讼程序的立法完善、实践困境及解决路径等方面展开探讨。一些研究分析了小额诉讼程序在我国的适用现状，指出存在适用率低、程序转换随意等问题，并从立法、司法和当事人等多方面剖析了原因。例如，有学者认为立法上对小额诉讼程序的规定过于原则，缺乏具体的操作细则，导致司法实践中法官和当事人对该程序的理解和运用存在困难。也有研究从比较法的角度，借鉴国外小额诉讼程序的成功经验，提出完善我国小额诉讼制度的建议，包括明确适用范围、优化审理程序、健全救济机制等。

然而，当前研究仍存在一些不足之处。一方面，对小额诉讼程序在基层法院实践中的实证研究相对较少，多为理论探讨和宏观分析，缺乏对实际运行数据和案例的深入挖掘和分析，导致研究成果与司法实践的结合不够紧密。另一方面，在研究小额诉讼程序与其他诉讼制度的协同关系方面还存在欠缺，未能充分考虑如何在整个民事诉讼体系中更好地发挥小额诉讼程序的功能，实现不同诉讼程序之间的有效衔接和互补。本文将基于基层法院的实践，运用实证研究方法，深入分析小额诉讼程序的运行现状、存在问题及原因，并提出针对性的完善建议，以期弥补现有研究的不足，为小额诉讼程序的发展提供有益参考。

1.3研究方法与创新点

本文主要采用以下研究方法：

实证研究法：通过收集基层法院的相关数据，包括小额诉讼案件的数量、类型、审理期限、结案方式等，对小额诉讼程序的实际运行情况进行量化分析，以客观呈现该程序在基层法院实践中的现状和特点。

案例分析法：选取具有代表性的小额诉讼案例，深入剖析案件的审理过程、存在问题以及当事人的反应，从具体案例中总结经验教训，为研究提供实际依据。

比较研究法：对国内外小额诉讼程序的相关立法和实践进行比较，借鉴国外先进经验，结合我国国情，提出适合我国小额诉讼程序发展的建议。

在研究视角上，本文聚焦于基层法院的实践，从微观层面深入分析小额诉讼程序在实际运行中的具体问题，与以往多从宏观理论角度研究不同，更具实践指导意义。在数据运用方面，充分利用基