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建筑施工安全生产事故应急救援预案制度

一、适用范围与编制依据

本制度适用于××建设集团有限公司（以下简称“公司”）及其所属全部房建、市政、轨道交通、工业安装等在建项目，针对施工现场可能发生的坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、火灾爆炸、中毒窒息、起重伤害等八类主要安全生产事故，以及由此引发的次生衍生灾害，建立统一指挥、分级负责、反应迅速、措施科学、保障有力的应急救援体系。编制依据包括《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《建设工程安全生产管理条例》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）、《生产安全事故应急演练基本规范》（AQ/T及公司《安全生产管理制度汇编（2023版）》等。

二、风险识别与评估

1.诱因分析

（1）坍塌：基坑支护失效、模板支撑体系失稳、脚手架超载、拆除顺序错误、雨水浸泡。

（2）高处坠落：临边洞口防护缺失、安全带系挂点不牢、移动操作平台倾倒、极端天气强行作业。

（3）物体打击：塔吊吊具脱落、楼层临边堆载超限、切割飞溅、爆破飞石。

（4）机械伤害：旋挖钻、挖掘机等大型设备回转半径内人员滞留，钢筋加工机械防护罩缺失。

（5）触电：电缆老化、三级配电二级漏保失效、雨水中带电作业、外电线路安全距离不足。

（6）火灾爆炸：动火作业未审批、乙炔瓶回火、易燃保温材料堆放无防火间距、厨房液化气泄漏。

（7）中毒窒息：污水管沟清淤未检测、防水涂料苯系物挥发、隧道爆破后通风不足。

（8）起重伤害：汽车吊支腿未全伸、钢丝绳断丝超标、司索指挥信号错误、夜间照明不足。

2.发生可能性与后果等级矩阵

采用L（Likelihood）×S（Severity）法，L取值15，S取值15，R=L×S。

R≥20为Ⅰ级（重大风险），15≤R＜20为Ⅱ级（较大风险），9≤R＜15为Ⅲ级（一般风险），R＜9为Ⅳ级（低风险）。

经评估，公司所有在建项目Ⅰ级风险共37项，其中基坑坍塌8项、塔吊倒塌6项、模板支撑整体失稳5项、群塔交叉作业碰撞4项、隧道瓦斯爆炸3项、其余11项；Ⅱ级风险59项；Ⅲ级102项；Ⅳ级64项。

3.敏感时段与脆弱人群

敏感时段：每年68月主汛期、122月低温雨雪、节假日前后思想松懈期、夜间22:0006:00低能见度时段。

脆弱人群：见习期6个月内新工人、50岁以上外包零工、患有高血压心脏病的高处作业人员、单独值守的机操工。

三、应急组织体系与职责

1.公司级

（1）应急救援领导小组

组长：董事长（全面负责，事故超出项目处置能力时担任总指挥）

副组长：总经理、安全总监（分管资源调配、对外协调）

成员：工程部、技术部、安监部、物资部、财务部、综合办、法务部负责人。

职责：启动Ⅰ级响应、决策重大救援方案、批准请求外部增援、发布新闻通稿、组织事故调查。

（2）应急指挥中心（常设于安监部）

主任：安监部经理（24小时值班电话139××××0001）

职责：接收事故信息、下达指令、建立与属地应急管理局、住建局、医院、消防、媒体的直通渠道、动态更新伤亡与救援进展。

2.项目级

（1）项目应急救援指挥部

指挥长：项目经理（第一责任人，对事故处置全过程负责）

副指挥长：项目总工（技术方案）、安全总监（现场警戒与人员清点）、生产经理（抢险队伍调度）

成员：土建、安装、水电、机操、后勤、分包单位现场负责人。

职责：启动Ⅱ级及以下响应、制定现场抢险方案、组织人员撤离与搜救、控制险情扩大、配合政府调查组。

（2）“六组一队”职责到人

1.综合协调组：项目书记任组长，对接政府、媒体、家属，统一口径。

2.抢险救援组：生产经理任组长，下辖3支梯队（梯队1为项目自有管理人员15人，梯队2为专业分包骨干20人，梯队3为劳务突击队30人），负责破拆、支护、灭火、堵漏、人员搜救。

3.技术方案组：项目总工任组长，30分钟内出具抢险图纸、计算书，对支护、支撑、吊篮、临时栈桥等安全度进行复核。

4.医疗救护组：项目医务室负责人（具备执业医师资格）任组长，配备2名红十字救护师资、1辆救护车（车牌号×××）、担架4副、脊柱板2块、AED1台、急救箱4套，负责院前急救、与最近三甲医院（××医院，距工地5.8km，救护车8分钟可达）开通绿色通道。

5.警戒疏散组：安全主管任组长，设置3层警戒（核心区50m、管控区100m、疏散区200m），安排8名保安、4名协管，使用防