公共经济学公共支出结构.pptVIP

公共支出结构;1、按支出功能分类

（1）一般公共服务。人大、政协、政府、发展改革、统计信息、财政、税收、审计、海关、人事、纪检监察、人口与计生、商贸、知识产权、工商管理、食品和药品监管、质量技术监督与检验检疫、国土资源与地质勘查、海洋管理、测绘、地震、气象、民族宗教和港澳台侨、档案、党派团体等。;（2）外交：外交、驻外机构、对外援助、国际组织、对外合作与交流、边界勘界联检等。

（3）国防：现役部队及国防后备力量、国防动员等。

（4）公共安全：武装警察、公安、国家安全、检察、法院、司法行政、监狱、劳教、国家保密等。;（5）教育：教育管理、普通教育、职业教育、成人教育、广电教育、留学教育、特殊教育、教师进修及干部继教、教育附加及基金支出等。

（6）科学技术：科学技术管理、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、社会科学、科技普及、科技交流与合作等。

（7）文化娱乐：文化、文物、体育、广播影视、新闻出版等。;（8）社会保障和就业：社会保障和就业管理、民政管理、财政对社保基金补助、补充全国社保基金、离退休、国企下岗职工补助、企业关闭破产补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、其他城镇社会救济、农村社会救济、自然灾害生活救助、红十字事务等。;（9）社会保险基金支出：基本养老保险基金、失业保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金等。

（10）医疗卫生：医疗卫生管理、医疗服务、医疗保障、疾病预防控制、卫生监管、妇幼保健、农村卫生等。

（11）环境保护：环境保护管理、环境监测与监察、污染防治、自然生态保护、天然林保护、退耕还林、风沙荒漠治理、退牧还草、退耕还草等。;（12）城乡社区事务：城乡社区管理、城乡社区规划、城乡社区公共设施、城乡社区住宅、城乡社区环境卫生、建设市场管理与监督、政府住房基金支出、土地有偿使用支出、城镇公用事业附加支出等。

（13）农林水事务：农业、林业、水利、南水北调、扶贫、综合开发等。

（14)交??运输：公路水路运输、铁路运输、民用航空运输等。;（2）资本支出

用于购买或生产使用年限在一年以上的耐久品所需的支出。

如用于道路、办公楼建设的支出，用于购买汽车、办公设备的支出。

其补偿方式：税收＋公债。

本期享用的公共产品，本期付出代价；未来享用的公共产品，未来时期付出代价。;国际货币基金组织的公共支出分类;3、按补偿程度分类

（1）购买支出

能够获得相应商品和劳务的支出。表明政府参与资源配置的程度。

（2）转移支出

公共部门对企业和家庭的补助支出。表明政府协调收入分配的程度。

转移支出≠转移支付

;二、主要购买支出分析

1、国防支出（DefenseSpending）

（1）功能

提供安全这种纯公共产品；

通过技术进步推动经济增长。;任何一个国家，最先进的技术总是先军用、后民用。

“曼哈顿计划”（Manhattanproject）；

“阿波罗登月计划”（Apolloprogram）。

;曼哈顿计划

1938年8月2日，爱因斯坦等人写信给罗斯福，告知他把核裂变技术用于制造原子武器的可能性和研究的迫切性。

1941年12月6日，美批准这一计划，由奥本?哈默博士负责研制，15万科技人员，投资20亿美元。

1945年7月16日，在爱达荷州的荒漠成功爆炸。8月6日和9日，在广岛和长崎分别投下一枚铀弹和钚弹。;阿波罗计划

1961-1972年，美国实施的月球探测计划。

参加这一工程的有2万家公司和研究机构，120所大学，40万人，300亿美元。

1969年7月21日，两名宇航员安全第一次登上月球。;实证分析的结果并不统一。

LaCivita和Frederiksen（1991）对61个欠发达国家进行分析，发现大多数国家国防支出与经济增长之间存在着双向因果关系。

;Joerding（1986）利用57个欠发达国家1962-1977年的数据，对国防支出与经济增长的关系进行分析，结论：经济增长对国防支出有因果决定关系，但国防支出对经济增长没有因果决定关系。

Chowdhury（1991）对55个发展中国家的时间序列数据进行经验研究，发现大多数国家的国防支出与经济增长没有因果关系。;（2）规模决定因素

第一，基本防务需要。

海陆空面积、范围。

第二，军事装备技术水平。

1950年代一架B17型轰