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特困人员监护制度

第一章总则

第一条制定目的

为规范特困人员监护工作，明确监护主体职责，保障特困人员的人身权利、财产权利及其他合法权益，提升特困人员救助供养服务质量，依据《中华人民共和国民法典》《社会救助暂行办法》《特困人员认定办法》等相关法律法规及政策规定，结合实际情况，制定本制度。

第二条核心原则

（一）依法监护，保障权益。严格遵循法律规定开展监护工作，将保障特困人员的基本生活和合法权益作为核心目标。

（二）属地管理，分级负责。按照行政区划实行属地管理，明确县级民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会的分级管理职责，协同推进监护工作。

（三）分类施策，精准保障。根据特困人员的年龄、身体状况、民事行为能力等差异，划分监护类型，制定个性化监护方案。

（四）公开公正，规范透明。监护主体确定、职责履行、监督考核等环节全程公开，接受社会监督，确保工作规范有序。

第三条适用范围

本制度适用于本行政区域内经县级民政部门审核确认的特困人员，包括无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人和未成年人。

第四条管理职责

（一）县级民政部门：统筹本行政区域内特困人员监护工作，负责监护主体的审核确认、监护协议备案、监护工作监督指导及考核评估；建立与医保、卫健等部门的信息共享机制，协同保障特困人员权益。