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公路养护管理标准与操作手册

引言

公路作为国家重要的交通基础设施，是支撑社会经济发展、保障人民群众安全便捷出行的生命线。公路养护管理工作的质量直接关系到公路的使用寿命、通行能力、行车安全及服务水平。为系统规范公路养护管理行为，提升养护作业的标准化、精细化、科学化水平，确保公路资产的完好与可持续利用，特制定本手册。本手册旨在为各级公路管理机构、养护作业单位及相关从业人员提供一套全面、实用、可操作的技术指导文件，适用于各级各类公路的日常养护、预防性养护及修复养护等工作。

第一章公路养护管理标准体系构建

1.1养护管理基本原则

公路养护管理应遵循以下基本原则：

*预防为主，防治结合：通过日常巡查和定期检测，及时发现公路早期病害和潜在风险，采取有效的预防性养护措施，防止病害进一步扩展，延长公路使用寿命。

*质量为本，安全至上：严格执行养护工程质量标准，确保养护作业质量，将安全生产贯穿于养护管理全过程，保障作业人员和过往车辆的通行安全。

*科学养护，技术引领：积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备，推广应用信息化、智能化管理手段，提高养护作业效率和管理水平。

*绿色环保，可持续发展：在养护方案制定和作业实施中，充分考虑生态环境保护要求，节约资源，减少对环境的负面影响，实现公路与自然的和谐共生。

*依法治养，规范管理：严格遵守国家及地方有关公路养护的法律法规、技术标准和操作规程，建立健全各项管理制度，实现养护管理的规范化和制度化。

1.2养护质量标准体系

养护质量标准体系是衡量养护工作成效的依据，应涵盖以下方面：

*路基养护质量标准：包括路基的稳定性、平整度、排水性能、边坡防护等指标，确保路基结构完好，无明显沉降、冲刷、坍塌等病害。

*路面养护质量标准：针对不同类型路面（沥青路面、水泥混凝土路面等），明确其平整度、抗滑性能、结构强度、破损状况等技术指标的控制范围，确保路面行车舒适、安全。

*桥涵与隧道养护质量标准：包括结构物的结构安全性、耐久性、功能性，如桥梁的墩台基础、上部结构、桥面系，隧道的衬砌、防水、通风照明等，需定期检测评估，及时处治病害。

*沿线设施养护质量标准：包括交通安全设施（标志、标线、护栏、视线诱导设施等）、服务设施（服务区、停车区）、管理设施（监控、通信、收费系统）及绿化环保设施等，确保其功能完好、清晰醒目、美观协调。

1.3养护作业安全标准

养护作业安全是养护管理的重中之重，必须严格执行以下标准：

*作业区布设标准：严格按照相关规范设置养护作业控制区，包括警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区和终止区，合理设置交通标志、标线、隔离设施和警示灯具，确保作业区清晰、醒目，引导车辆安全有序通过。

*人员安全防护标准：作业人员必须穿戴符合规定的反光安全服、安全帽等个人防护用品。特种作业人员必须持证上岗。

*设备安全操作标准：养护机械设备必须定期检查、维护和保养，确保性能完好。操作人员必须熟悉设备操作规程，严禁违章操作。

*交通安全保障标准：制定详细的交通疏导方案，必要时配备专职交通指挥人员。夜间或恶劣天气条件下作业，应采取更加严格的安全保障措施，确有必要时应暂停作业。

1.4养护管理效能评价标准

建立科学的养护管理效能评价机制，对养护工作进行定期评估，主要评价指标包括：

*养护质量达标率：实际养护质量符合标准要求的路段或项目比例。

*路面使用性能指数（PQI）：综合评价路面状况的指标，反映路面的平整度、抗滑性、结构强度等。

*养护及时率：对发现的病害或损坏进行修复的及时性。

*安全事故发生率：养护作业过程中及养护后公路运营的安全事故统计指标。

*养护成本效益比：在保证养护质量的前提下，评价养护资金的使用效率。

*公众满意度：通过问卷调查、意见征集等方式，了解公众对公路通行条件、服务水平的满意程度。

第二章公路养护关键操作流程与技术要点

2.1日常养护作业流程

日常养护是保持公路良好技术状况的基础，其核心在于“勤巡查、早发现、快处治”。

*日常巡查：每日对责任路段进行巡查，重点关注路面有无新出现的裂缝、坑槽、沉陷、积水，路基边坡有无冲刷、滑塌，桥涵有无异响、变形、渗漏，沿线设施有无损坏、缺失等。巡查应做好详细记录，对发现的轻微病害及时进行简易处治。

*清扫保洁：定期对路面、中央分隔带、路肩、边坡进行清扫，清除垃圾、杂物、散落物，保持公路整洁。根据路面污染程度和交通量大小，合理确定清扫频率和方式（人工或机械）。

*排水系统维护：及时清理边沟、排水沟、截水沟、涵洞、检查井等排水设施内的淤泥、杂物，确保排水畅通，防止雨水浸泡路基路面。特别是在雨季来临前，应进行全面检查和清淤。

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