行政审批改革与行政法立法历程精要.pdfVIP

2005年市录用考试《申论》试卷6.从行政制度的启动，到《行政法》的出台，我国的管理理念、工作思路、

满分：100分时限：150分钟施政方式发生了深刻变化。随着《行政法》的出台，“跑”将一去不复返。曾经高高在上的

一、注意事项将在一个相对的平台上与公民。从“行政”到“行政”，一词之差，却反映了

1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。也可委托人提出，不必都亲自到行政机关；行政决定尽量做到当场受理、当场决定，不能

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。当场决定的，要出具受理凭证，并最迟在30日内作出决定。行政法在程序方面的规定不仅严格，

3.仔细阅读给定的资料，按照后面“申论要求”依次作答。而且细致，极具可操作性。如规定行政机关的受理决定要加盖公章并注明日期，以便有据可查：申请

二、资料材料不齐全的应当告知，以免当事人多跑路；不予受理的行政要答复等等。

1.会法工委从1996年着手行政法的调研、起草工作，并形成了行政法

。九届会将行政法列入规划，确定由提出法律草案。由

此，法制办以为基础，结合清理部门行政事项，从2000年初开始行

政法的起草、调研、论证，就起草这部法律涉及的主要问题，征求了地方、

部门、专家学者的意见。

2.在此基础上，法制办起草了行政法初稿，于2001年7月、省级

及较大的市的法制工作机构和会法工委等单位以及专家学者征求

意见；召开3个座谈会，听取部分部门、一些地方和专家学者的意见：几次召开国

内外专家参加的论证会，研究了、德国、等国的行政制度。经反复研究、修改，形成了行

政法草案。

3.草案经2002年6月19日第60次常务会议讨论通过，并于2002年7月5日提请全

国会审议。2002年8月23日，九届会第二十九次会议开始对草案进行审议。九

届会第三十一次会议对草案进行了第二次审议。新一届会十分关注行

政，并再次将行政法列入2003年的规划。十届会第三次、第四次会

议连续对这部法律草案进行审议。在审议过程中，会组成人员认真负责，踊跃意见。仅在第四

次会会议上，根据会的意见，草案就作了8个方面、40多处修改。2003年8月27

日，十届会第四次会议以151票赞成，0票，1票弃权通过了这部法律，这么高的

通过率在我国的史上也是少见的。

4.这一法律规定了行政的范围，也规定了不许设置行政的事项：规定行政除非

由法律规定，收取任何费用：行政必须有时间限制，无限期拖延；只有法律和

才能设置行政，部门规章和一般性文件设置行政：行政一旦批准随意变更，

确需变更必须有充分的公共利益，并且给公民和组织带来的损失进行补偿；行政转让；

资格考试强制培训和指定等等。

5.《行政法》第一次将那些市场主体做得了而且做得好的事项完全交给了市场主体，大

大缩小了的范围，从根本上实现了还权于民。因此，《行政法》颁布，是公民和其他市

场主体权利的一次大