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某市生态环保局河流治理方案

第一章总则

第一条制定目的

为深入贯彻习近平生态文明思想，落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面提升某市河流生态环境质量，解决河流污染、生态退化等突出问题，构建“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态格局，切实增强人民群众的生态获得感、幸福感，结合本市实际，制定本方案。

第二条指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态优先、绿色发展，统筹水资源、水环境、水生态治理，强化源头管控与系统修复，落实“党政同责、一岗双责”，推动形成政府主导、部门协同、社会参与的河流治理体系，为建设美丽XX市提供坚实生态支撑。

第三条基本原则

1.问题导向，精准施策：聚焦河流断面水质不达标、岸线侵占、生态流量不足等突出问题，科学诊断成因，制定“一河一策”治理方案。

2.系统治理，协同推进：统筹上下游、左右岸、干支流，兼顾污染防治与生态修复，联动水利、农业、住建等部门形成治理合力。

3.生态为本，长效管护：尊重河流自然规律，恢复河道生态功能，建立健全日常巡查、监测预警、考核问责等长效机制。

4.全民参与，共建共享：引导企业、社会组织、公众参与治理，强化社会监督，营造“爱河、护河、治河”的良好氛围。

第四条适用范围

本方案适用于本市行政区域内所有河流（含湖泊、水库、渠道）的污染防治、生态修复及日常管理工作。

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第二章治理目标

第五条总体目标

到2027年底，全市河流生态环境质量显著改善，主要河流国控、省控断面水质优良（Ⅲ类及以上）比例达到90%以上，消除劣Ⅴ类断面；河流生态流量保障率不低于85%，重要河流岸线生态保护修复率达到80%；基本建成“责任清晰、监管严格、保护有力”的河流治理体系，群众对河流环境满意度达到90%以上。

第六条分阶段目标

1.短期目标（2024年）：完成全市河流污染源排查整治，建立“问题、责任、措施”三张清单；重点河流断面水质优良比例提升至80%，消除50%以上劣Ⅴ类水体；完成10条重点河流“一河一策”实施方案编制。

2.中期目标（2025年）：工业、城镇生活污水实现全收集全处理，农业面源污染治理取得显著成效；主要河流生态流量保障机制基本建立，生态修复面积累计达到200公顷；智慧监管平台初步建成，实现重点断面水质实时监测。

3.长期目标（2027年）：全市河流生态系统功能全面恢复，形成“水安全保障、水资源高效利用、水环境清洁优美、水生态健康稳定”的河流生态格局，打造3-5条具有示范效应的“幸福河流”。

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第三章重点任务

第七条强化污染源系统管控

1.工业污染治理：严格落实排污许可制度，2024年底前完成重点排污单位在线监测设备全覆盖，确保工业废水稳定达标排放；开展涉水“散乱污”企业专项整治，2024年6月底前完成清单内企业分类处置（关停、搬迁、升级）。

2.城镇生活污染治理：加快城镇污水管网建设与改造，2024-2027年新增污水管网300公里，城市、县城污水收集率分别达到95%、90%以上；推进城镇污水处理厂提标改造，2025年底前所有出水水质达到一级A标准，有条件的地区推行再生水回用。

3.农业面源污染治理：推广测土配方施肥、绿色防控技术，2024年起每年减少化肥使用量3%、农药使用量2%；规模化畜禽养殖场（户）粪污处理设施装备配套率保持100%，粪污综合利用率2027年达到90%以上；规范水产养殖尾水排放，2025年底前完成养殖水域滩涂规划修编，划定禁养区、限养区、养殖区。

第八条推进水生态保护修复

1.河道生态治理：实施河道清淤疏浚工程，2024-2027年完成主要河道清淤500公里，清除底泥污染物；禁止非法采砂、侵占河道行为，2024年底前完成河道管理范围划定，2025年底前全面清理河道内违法建筑物、构筑物。

2.生态流量保障：制定重点河流生态流量保障方案，在水库、闸坝等水利工程调度中优先保障生态用水；建设生态补水工程，对流量不足的河流实施常态化补水，2025年底前实现主要河流生态流量达标率80%以上。

3.湿地与岸线修复：在河流入湖口、支流入干流处建设人工湿地，2024-2027年新增湿地面积100公顷；推进河流两岸绿化，建设生态缓冲带，2027年河流岸线自然化率达到70%以上。

第九条完善智慧监管体系

1.监测网络建设：在国控、省控断面及重要支流汇入口增设水质自动监测站，2025年底前实现监测站点全覆盖；整合水文、气象、环保等部门数据，建设河流治理大数据平台，实时监控水质、流量、污染源排放等信息。

2.预警与应急处置：依托大数据平台建立水质异常预警机制，发现超标情况2小时内启动溯源排查；制定河流突发环境事件应急预案，2024年底前完成重点河流应急物资储备库建设，每半年开展1次应急演练。

第十条推动社会共治

1.宣传教育：利用“世界水日”“中国水周”