工程施工劳务管理标准.docxVIP

工程施工劳务管理标准

第一章总则

第一条制定目的与依据

为规范工程施工劳务管理行为，强化劳务用工全流程管控，保障施工企业、劳务分包单位及劳务人员的合法权益，提升工程施工质量与安全管理水平，促进建筑业持续健康发展，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国劳动法》《保障农民工工资支付条例》《住房和城乡建设部等部门关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》等法律法规及最新政策要求，结合工程施工行业实际，制定本标准。

本标准的制定遵循合法合规、权责统一、流程规范、风险可控、提质增效的基本原则，适用于各类房屋建筑、市政基础设施、交通运输、水利水电等工程施工项目的劳务管理活动，涵盖劳务分包企业资质管理、劳务人员招聘与实名制管理、劳动合同管理、薪酬福利管理、劳务培训、现场作业管理、安全健康管理、权益保障、退场管理及监督考核等全流程。

第二条适用范围

本标准适用于工程施工总承包单位、专业承包单位（以下统称“用工单位”），劳务分包企业、专业作业企业（以下统称“劳务单位”），以及参与工程施工的各类劳务人员（含农民工、专业技术工人、普通作业人员等）的管理活动。

各级住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门，以及参与工程施工劳务管理相关的人力资源社会保障、财政、公安等部门，可参照本标准开展监督管理工作。工程施工项目中的劳务派遣用工管理，除符合本标准规定外，还应遵守劳务派遣相关法律法规的特殊要求。

第三条核心原则

一、合法合规原则。严格遵守国家及地方关于劳动用工、工资支付、安全生产、社会保险等方面的法律法规及政策要求，杜绝违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为，保障劳务人员的基本权益。

二、源头管控原则。强化对劳务单位资质的审核与动态监管，规范劳务人员招聘渠道与准入标准，从源头防范用工风险。

三、实名制管理原则。全面落实劳务人员实名制管理要求，依托信息化平台实现人员信息、考勤、工资支付等数据的全流程追溯。

四、权责明晰原则。明确用工单位、劳务单位、劳务人员三方的权利与义务，建立健全权责匹配的管理机制，确保各项管理工作落地见效。

五、技能导向原则。加强劳务人员职业技能培训，建立技能与薪酬挂钩的激励机制，提升建筑产业工人队伍的整体素质。

六、信息化赋能原则。充分运用物联网、区块链、计算机视觉等现代信息技术，搭建一体化劳务管理信息平台，提升管理效率与监管效能。

第四条管理职责划分

一、用工单位职责。对劳务管理工作负总责，负责审核劳务单位资质、签订合法分包合同、监督劳务单位落实实名制管理、工资支付、安全生产等工作；建立劳务管理台账，协调处理劳务纠纷；按照规定开设农民工工资专用账户，落实工资保证金制度。

二、劳务单位职责。在资质许可范围内承揽劳务作业，负责劳务人员的招聘、培训、劳动合同签订、日常管理等工作；严格执行实名制管理要求，及时上传人员信息至监管平台；按时足额支付劳务人员工资，依法为劳务人员缴纳社会保险；落实安全生产责任制，配备专职安全管理人员。

三、劳务人员职责。遵守用工单位及劳务单位的规章制度，服从现场管理与作业安排；主动配合实名制登记，提供真实有效的个人信息；积极参加职业技能培训与安全生产教育，提升自身技能与安全意识；依法维护自身合法权益，避免采取过激方式维权。

四、行业主管部门职责。住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门按职责履行行业监管责任，督办因违法发包、转包等导致的工资拖欠案件；人力资源社会保障部门负责组织协调、管理指导工资支付工作，查处工资拖欠案件；其他相关部门按职责做好劳务管理相关工作。

第二章劳务分包企业资质管理

第五条资质备案核心条件

2025年起，劳务资质实行全国统一备案制管理，劳务单位需满足以下核心条件方可承揽劳务作业：

一、企业基础条件。应为独立法人企业，营业执照经营范围明确包含“施工劳务”“建筑劳务分包”等相关内容；企业净资产达到200万元以上，无其他建筑业资质的企业以营业执照所载注册资本考核，已有其他资质的企业以申请前一年度财务报表中净资产指标为准；具备固定的办公场所，需提供产权证或租赁合同，注册地址与实际办公地址不一致的应提前完成变更。

二、人员配置要求。配备1名及以上技术负责人，技术负责人需具备工程序列中级以上职称或高级工以上职业资格，且为企业正式员工（提供劳动合同及社保证明）；经考核或培训合格的技术工人不少于50人，工种需覆盖木工、钢筋工、混凝土工、砌筑工、抹灰工等主流岗位，技能证书需录入当地建筑市场监管公共服务平台；部分地区要求配备至少5名持证现场管理人员，涵盖施工员、质量员、安全员、劳务员等岗位（具体以属地政策为准）。

三、合规性要求。企业近3年无重大工程质量安全事故、无拖欠农民工工资、转包、违法分包等违法违规记录；未在资质申请中存在弄虚作假