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工程事故应急处理预案

一、总则

（一）编制目的

工程建设及运营过程中，受施工工艺复杂性、环境不确定性、设备运行状态等因素影响，易发生坍塌、高处坠落、机械伤害、火灾爆炸、触电等各类安全事故。为建立“快速响应、科学处置、协同联动”的应急管理体系，规范事故应急处理流程，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境破坏，保障工程建设与运营安全，维护社会稳定及相关方合法权益，特制定本预案。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《建筑施工安全检查标准》及国家、地方关于工程安全管理的相关法律法规、技术标准，结合各类工程（房建、市政、水利、交通等）施工及运营特点编制。

（三）适用范围

本预案适用于各类工程建设项目（包括新建、改建、扩建）的施工阶段及运营维护阶段，涵盖坍塌（深基坑、高支模、脚手架）、高处坠落、机械伤害、火灾爆炸、触电、物体打击、中毒窒息等常见工程事故的预防预警、应急响应、现场处置及后期恢复工作，涉及建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、设备供应商及运营管理单位等所有参建及关联方。

（四）工作原则

1.生命至上，优先救援：始终将人员生命安全置于首位，在事故应急处理中，以伤员搜救、医疗救治为核心任务，同步采取防护措施，防止救援人员伤亡及次生事故发生。

2.预防为主，防救结合：强化日常安全管控，定期开展风险排查、安全培训及应急演练，提前消除安全隐患；建立健全预警机制，对可能引发事故的征兆及时预警，做到早发现、早处置。

3.统一指挥，分级响应：建立以施工单位为主体、建设单位统筹、各参建方协同的应急指挥体系，明确各级人员职责；根据事故等级及危害程度，启动对应级别的应急响应，确保指令畅通、处置高效。

4.科学规范，专业处置：依托工程技术专家及专业救援力量，结合事故类型、工程特性制定处置方案，避免盲目操作导致事故扩大，确保应急处理措施科学、合规、有效。

5.协同联动，资源共享：加强与属地应急管理、消防救援、医疗救护、公安、气象等部门的沟通协作，建立联动机制，必要时请求专业力量支援，实现应急资源高效调配。

二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥领导小组

成立工程事故应急指挥领导小组（以下简称“指挥小组”），作为应急处理的最高决策机构，全面统筹事故应急管理及处置工作。

1.组长：建设单位项目负责人或施工单位项目经理，全面负责应急指挥工作，主导事故风险研判、应急响应启动、救援方案审批、资源调配及与外部救援部门的协调对接，对事故应急处理负总责。

2.副组长：施工单位技术负责人、安全负责人，监理单位总监理工程师，设计单位项目负责人，协助组长开展工作，分管现场安全管控、技术支持、事故调查及善后处理等具体工作；组长不在时，由指定副组长履行指挥职责。

3.成员：施工单位施工员、质量员、安全员、各专业施工班组负责人，监理单位专业监理工程师，设备供应商技术代表，现场急救员，后勤管理员及属地应急部门联络员。

（二）专项应急工作组

指挥小组下设6个专项应急工作组，分工协作开展应急处置工作，形成闭环管理。

1.现场救援组

组长：施工单位安全负责人

成员：各专业施工班组骨干、专职安全员、急救员、消防专员

职责：负责事故现场人员搜救、伤员初步救治（止血、包扎、固定）及转运；在保障安全的前提下，采取紧急措施控制事故发展，如切断危险源、临时加固坍塌部位、初期火灾扑救等；配合专业救援队伍开展工作，提供现场工程布局、危险源位置等关键信息。

2.技术保障组

组长：施工单位技术负责人

成员：设计单位工程师、结构工程师、监理工程师、设备技术专家

职责：负责分析事故原因及工程结构安全状态，评估事故发展趋势，为应急救援提供专业技术支持；制定科学的救援技术方案，如坍塌现场临时支护、受损设备处置等，避免救援过程中引发二次伤害；参与事故调查，提出安全隐患整改及预防措施。

3.综合协调组

组长：施工单位办公室负责人

成员：行政专员、信息联络员、资料员

职责：负责应急信息的收集、汇总及上报，及时传达指挥小组指令及外部救援部门要求；协调各工作组工作衔接，保障应急通信、车辆、后勤等保障到位；负责事故相关文件、资料的整理归档，配合事故调查及信息发布工作；对接气象部门，及时获取极端天气预警信息。

4.安全警戒组

组长：施工单位专职安全员

成员：保安人员、施工班组兼职安全员

职责：负责事故现场警戒隔离，设置警示标志，划定安全区域，禁止无关人员及车辆进入现场；维护现场秩序，保障救援通道畅通；协助疏散现场无关人员至安全区域，登记疏散人员信息，防止人员遗漏；配合公安部门做好现场管控及治安维护工作。

5.物资保障组

组长：施工单位材料员

成员：仓库管理员、采购