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安全经济管理方案

安全管理是企业生存发展的基石，经济管理是企业提质增效的核心，二者相辅相成、辩证统一。当前，部分企业存在“重安全投入轻效益转化”或“重经济指标轻安全保障”的片面认知，导致安全成本居高不下却未形成有效防护，或因安全缺失引发事故造成更大经济损失。为深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等法律法规，落实“安全为了生产、生产必须安全、安全促进效益”的管理理念，构建“风险精准防控、成本科学管控、效益合理转化”的安全经济管理体系，实现安全保障有力、资源配置优化、经济效益提升的良性循环，特制定本安全经济管理方案。本方案适用于各类生产经营企业（如制造业、建筑业、交通运输业、能源化工等），涵盖生产运营全流程的安全管理与经济管控工作。

一、总则

（一）核心理念

以“安全是最大的效益，事故是最大的成本”为核心导向，坚持“安全优先、预防为主、统筹兼顾、持续优化”的原则，整合“安全风险管控、安全投入管理、成本效能分析、效益转化激励”四大关键环节，通过“风险分级管控降低事故成本、科学配置资源提高投入效益、优化流程机制减少冗余消耗”的管理模式，将安全要求与经济目标融入企业生产经营各环节，实现安全保障能力与经济运行质量的同步提升。

（二）管理目标

1.安全保障目标：杜绝重大及以上安全事故，一般安全事故发生率同比下降30%以上，轻微伤害事故发生率控制在0.1‰以下；安全隐患整改率达到100%，重大风险点管控措施落实率达到100%。

2.成本管控目标：安全费用投入合理率达到95%以上（即投入与风险匹配度），非必要安全成本同比降低15%；安全费用使用合规率达到100%，杜绝资金浪费与挪用现象。

3.效益转化目标：通过安全管理优化，实现生产效率提升10%以上；因安全事故减少带来的直接经济损失降低40%，间接效益（如品牌信誉、员工凝聚力）显著提升。

4.体系建设目标：建成完善的安全经济管理机制，实现安全风险与经济成本的动态联动管控，安全经济管理考核覆盖率及员工认知度均达到100%。

（三）适用范围

本方案适用于企业各部门（安全管理部、财务部、生产运营部、采购部、人力资源部等）及所有生产经营环节，包括原材料采购、生产加工、设备运维、产品销售、项目施工等；适用于各类安全费用的提取、使用与监管，以及安全风险防控中的成本优化、效益评估等工作，可根据企业行业特性（如高危行业、一般行业）、生产规模调整管理重点。

二、组织架构与责任体系

（一）安全经济管理领导小组

成立以企业主要负责人为组长，分管安全副总经理与总会计师为常务副组长，安全管理部、财务部、生产运营部、各生产车间及相关部门负责人为成员的安全经济管理领导小组。领导小组下设安全经济管理办公室（简称“安经办”），办公室设在安全管理部与财务部联合办公，负责方案制定、统筹协调、风险与成本联动分析、过程监管、考核评估及日常管理工作，各部门设立安全经济联络员，确保信息传递与工作协同顺畅。

（二）核心责任分工

1.领导小组组长：作为安全经济管理第一责任人，审批安全经济管理方案、年度安全费用预算、重大风险管控及成本优化方案，统筹协调安全与经济工作中的重大问题，对管理成效负总责。

2.常务副组长（分管安全）：协助组长推进安全管理工作，主导安全风险辨识、评估与管控，审核安全投入需求及使用计划，确保安全措施与投入匹配，提升安全保障效能。

3.常务副组长（总会计师）：负责经济管控工作，主导安全费用的预算编制、资金拨付与使用监管，组织安全成本效益分析，提出成本优化建议，确保安全投入的经济性与合规性。

4.安全管理部：

——牵头开展安全风险辨识与分级管控，明确各环节安全防护需求，提出安全投入的重点方向及预算建议，制定安全费用使用标准。

——监督安全投入的落地执行，跟踪安全措施实施效果，评估安全投入与风险防控的匹配度，及时提出调整建议。

——组织安全事故成本统计分析，包括直接损失（医疗、赔偿、设备维修）与间接损失（停产、信誉受损），为成本管控提供依据。

5.财务部：

——依据国家规定及企业风险情况，足额提取安全费用，编制年度安全费用预算，明确资金来源与拨付流程，保障资金及时到位。

——负责安全费用的日常核算与监管，审核安全费用支出的合规性与合理性，建立安全费用专项台账，确保资金专款专用。

——每季度开展安全成本效益分析，对比安全投入与事故损失减少、效率提升等效益，形成分析报告，为管理决策提供数据支撑。

6.生产运营部：

——将安全经济管理要求融入生产流程，在制定生产计划时同步考虑安全风险与成本控制，优化生产工艺以减少安全隐患及冗余投入。

——负责生产环节安全设施的日常运维，提出设备安全升级或改造的需求与建议，平衡设备安全性能与运维成本。

7.采购部：

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