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2025年防汛抗旱工作总结

2025年，我国多地遭遇历史罕见极端天气过程，防汛抗旱形势呈现“南北叠加、旱涝急转、灾害链长”特点。全国累计有31个省（区、市）不同程度受灾，其中12个省份发生区域性暴雨洪水，7个省份出现阶段性严重干旱。在党中央、国务院坚强领导下，各地区各部门坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感统筹防汛抗旱工作，通过强化监测预警、完善应急体系、创新应对机制、凝聚多方合力，最大限度减少了人员伤亡和财产损失。全年因灾死亡失踪人数较近5年平均值下降28%，农作物受灾面积减少19%，防汛抗旱工作取得阶段性显著成效。现将主要工作情况总结如下：

一、坚持“预”字当先，全链条筑牢风险防控屏障

面对极端天气频发态势，各级党委政府将“防”的关口全面前移，构建起“监测-研判-预警-响应”全链条防控体系。

一是监测网络深度覆盖。气象、水利、自然资源等部门协同推进监测站点加密工程，全国新增地面气象观测站2300个、水文自动监测站1800处、地质灾害专业监测点5000个，重点流域和城市核心区监测密度较2020年提升40%。依托风云三号G星等新一代气象卫星，强对流天气预警时间提前至42分钟，暴雨落区预报准确率达89%，较上年提高3个百分点。

二是滚动会商精准研判。国家防总办公室牵头建立“日调度、周会商、月研判”机制，针对“7·20”华北极端暴雨、“8·15”长江流域旱涝急转等关键节点，组织气象、水利、应急、农业农村等12个部门开展专题会商56次，发布风险提示单32期，为地方提前部署提供科学依据。

三是预警响应高效衔接。全面推行“叫应”机制，将预警信息精准推送至县、乡、村三级责任人及重点企业、施工项目负责人，全年通过短信、APP、大喇叭等渠道发送预警信息12.3亿条，实现“预警到村、提醒到户、责任到人”。广东、浙江等地试点“预警响应一键触发”系统，当暴雨红色预警发布时，自动启动停工停课、交通管制等应急措施，避免人员伤亡3000余人次。

二、强化体系联动，多维度提升应急处置效能

针对灾害链特征，各地区各部门打破条块壁垒，构建起“上下贯通、左右协同、平战一体”的应急指挥体系。

一是指挥体系扁平化运行。国家防总建立“1个总指挥部+N个专项工作组”模式，针对重大灾害直接调度省、市、县三级指挥长，确保指令直达一线。河南、四川等省依托“应急大脑”平台，整合16类200余万条数据，实现“一张图”展示灾情、“一屏统”指挥调度，应急响应效率提升50%。

二是救援力量模块化编组。全国组建32支国家级、1200支省级、2.8万支基层防汛抗旱专业队伍，配备冲锋舟4.2万艘、大功率排水泵1.8万台、抗旱送水车1.2万辆。针对城市内涝、山洪地质灾害等“急难险重”任务，创新“专业队+民兵+社会救援力量”编组模式，在重庆万州“7·04”山洪灾害中，15支救援队伍4小时内完成1200名群众转移，实现“零伤亡”。

三是物资储备前置化布局。按照“覆盖重点、辐射周边”原则，在全国设立127个区域性物资储备中心，储备救生衣120万件、帐篷30万顶、饮用水500万箱，较2020年储备量增加35%。针对抗旱需求，在华北、西北等易旱区前置移动泵站2000台、储水罐5000个，在湖北、江西等受旱地区紧急调运抗旱设备1.2万台（套），保障了800万亩农作物关键期用水。

三、聚焦短板弱项，全要素推进隐患动态清零

坚持问题导向，以“隐患就是事故”的态度开展拉网式排查整治，全年累计投入资金230亿元，整改风险隐患12.8万处。

一是水利工程除险加固。重点推进病险水库、淤地坝、中小河流治理等工程，完成520座小型病险水库除险加固，整治河道堤防1800公里，修复水毁工程3.2万处。湖南洞庭湖、江西鄱阳湖等重点湖泊清淤工程提前完工，行洪能力提升15%，有效缓解了流域性洪水压力。

二是城市内涝系统治理。针对“城市看海”问题，31个重点城市完成排水管网排查，改造老化管网4200公里，新建雨水调蓄池120座、海绵城市示范区域380平方公里。北京、上海等地试点“地下管廊+智慧排水”系统，通过实时监测管网水位自动启动泵站，城市内涝点数量较上年减少40%。

三是农村防灾能力提升。结合乡村振兴战略，在山洪灾害易发区修建避灾道路1.2万公里、应急避险场所8000个，为10万个行政村配备应急广播、卫星电话等设备。云南、贵州等省推广“群测群防+专业监测”模式，培训基层监测员5.6万人次，成功预警地质灾害120起，避免伤亡2800人。

四、突出民生导向，全周期保障群众生产生活

始终把保障群众生命安全和基本生活需求作为核心任务，统筹做好转移安置、生活保障和生产恢复工作。

一是人员转移“应转尽转”。严格落实“三个紧急撤离”要求（隐患点强降雨时、接到红色预警时、