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台风防御应急预案

一、总则：守护生命的”安全伞”需要未雨绸缪

台风作为我国东南沿海地区夏秋季节的”常客”，其带来的强风、暴雨、风暴潮往往会引发城市内涝、山体滑坡、电力中断等灾害。我在应急管理系统工作的十年里，见过太多因准备不足而导致的悲剧——有渔民因未及时回港，在狂风中漂泊整夜；有居民楼因广告牌松动砸伤路人；更有低洼区老人固执不肯转移，最后被洪水围困……这些经历让我深刻意识到：台风防御不是”临时抱佛脚”，而是需要一套科学、系统、有温度的应急预案，像一张精密的安全网，在灾害来临前就织牢每一根线。

（一）编制目的

本预案以”人民至上、生命至上”为核心，通过明确职责分工、规范响应流程、细化防御措施，最大程度减少台风带来的人员伤亡和财产损失，保障城市运行基本功能，为灾后恢复争取时间、奠定基础。

（二）适用范围

适用于本行政区域内受台风影响期间（包括台风预警发布至灾后恢复阶段）的预防、应对、处置及恢复全过程。特别涵盖沿海乡镇、城市老旧小区、山区村庄、港口码头等重点区域。

（三）基本原则

生命优先：所有防御措施以保障人员安全为首要目标，转移安置决策坚持”宁听骂声、不听哭声”。

预防为主：强化监测预警与隐患排查，将防御关口前移至台风生成初期。

协同联动：打破部门壁垒，建立”政府主导、部门协同、社会参与”的联防机制。

科学应对：依托气象、水利、地质等专业数据，实施精准化、差异化防御。

二、组织架构：搭建高效运转的”指挥部”

台风防御是一场”全链条”战役，需要明确的指挥体系确保指令畅通。我们参考多地实战经验，构建了”1+N+X”的组织架构——“1”是一个核心指挥部，“N”是N个专项工作组，“X”是延伸至村（社区）的网格单元。

（一）台风防御指挥部

由政府主要领导担任总指挥，分管应急、气象、水利的领导任副总指挥，成员包括应急管理局、气象局、水利局、住建局、交通局、卫健委、教育局、消防救援大队、供电公司等单位负责人。指挥部实行24小时值守制度，在台风预警发布后立即启动集中办公，承担”统筹决策、指令发布、资源调配”三大核心职能。

（二）专项工作组分工

为确保各项任务落地，指挥部下设7个专项工作组，每个组明确”牵头单位+配合单位+具体职责”：

监测预警组（气象局牵头）：实时跟踪台风路径、强度变化，每1小时更新预报信息，通过短信、广播、社区微信群等多渠道发布预警；

人员转移组（应急管理局牵头）：建立”风险点-责任人-转移对象”三本台账，制定”一镇一策、一村一图”转移方案；

基础设施防护组（住建局牵头）：组织检查建筑工地脚手架、广告牌、危旧房屋，协调电力部门加固线路，疏通排水管网；

交通保障组（交通局牵头）：制定公路、桥梁、港口的管控方案，协调停运沿海客渡轮，设置临时避险停车场；

医疗救援组（卫健委牵头）：调配急救车辆、药品物资，在安置点设置临时医疗点，对接医院预留急救床位；

宣传引导组（宣传部牵头）：通过新闻发布会、短视频平台普及防台风知识，及时澄清谣言，发布避灾提示；

物资保障组（发改委牵头）：动态监测救灾物资储备，提前向重点乡镇调运帐篷、饮用水、食品、发电机等物资。

（三）基层网格单元

村（社区）是防御台风的”最后一公里”。每个网格配备”1名网格长+2名网格员+N名志愿者”，负责逐户排查危房户、独居老人、留守儿童等重点人群，张贴《避险明白卡》（标注转移路线、安置点地址、联系人电话），确保”不漏一户、不落一人”。记得去年台风”海葵”来袭时，社区网格员王姐连续敲开12户老人家门，其中82岁的李大爷起初坚持”老房子抗过十几场台风”，王姐蹲在床边拉着他的手说：“大爷，您屋里的米缸能抗风，可您万一摔一跤，我们怎么跟您闺女交代？”最后李大爷抹着眼泪上了转移车——这就是基层网格的温度。

三、预警响应：从”蓝色”到”红色”的分级作战图

台风防御的关键在于”早预警、早响应”。根据台风强度、影响范围和可能造成的灾害程度，我们将预警响应分为蓝色、黄色、橙色、红色四个等级，每个等级对应不同的行动清单，就像给防御工作设置了”进度条”，越往后越紧迫。

（一）蓝色预警（台风可能影响阶段）

当气象部门发布台风蓝色预警（6小时内平均风力6级以上，或阵风8级以上），标志着防御工作正式启动：

指挥部进入24小时值守状态，各专项组开始核查物资储备、检查应急设备；

水利部门排查山塘水库、河道行洪情况，提前预排预泄；

农业农村部门通知渔民停止出海，引导养殖户加固塘埂、转移牲畜；

学校开展防台风主题班会，提醒学生避免到海边、山区游玩；

社区通过大喇叭循环播放：“各位居民请注意，台风要来了，赶紧检查阳台花盆、空调外机，收好晾衣杆！”

（二）黄色预警（台风明显影响阶段）

黄色预警（12小时内平均风力8级以上，或阵风10级以上）意味着台风已”兵临城下”：

指挥部召开第一次会商会，研判台风路径变化，启动