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15版代用茶生产许可审查细则

代用茶作为我国传统饮品文化的重要组成部分，其种类丰富，市场需求持续增长。为确保代用茶产品质量安全，规范生产经营行为，相关部门颁布并实施了《代用茶生产许可审查细则》（2015版）（以下简称“15版细则”）。该细则作为代用茶生产企业申领食品生产许可证的核心依据，对企业的硬件设施、软件管理及过程控制提出了明确要求。本文将从专业角度对15版细则进行深度解读，旨在为行业从业者提供清晰的指引与实践参考。

一、细则的适用范围与核心定义

15版细则首先明确了其适用对象，即从事代用茶生产加工的企业。这里的“代用茶”，特指选用可食用植物的叶、花、果（实）、根茎等，采用类似茶叶的加工方式制成的供人们饮用的产品。这其中既包含了常见的菊花、枸杞、决明子等，也涵盖了一些新兴的草本植物原料。细则的界定，为代用茶与其他茶叶及饮品划出了清晰界限，确保了监管的针对性和有效性。

二、生产场所的硬性要求：基础保障的构建

生产场所是保证产品质量的第一道防线，15版细则对此作出了细致规定。

厂区环境方面，要求企业选址远离污染源，地势干燥，交通便利，便于原料进厂与产品出厂。厂区内应合理布局，生产区、生活区、办公区应有效分隔，避免交叉污染。道路应硬化，绿化应适度，排水系统通畅，废弃物处理设施需符合环保要求。

车间布局与设计是核心。应按照生产工艺流程的先后顺序合理规划，从原料处理、加工、包装到成品仓储，形成一个连续、顺畅的作业区域，避免人流、物流的交叉污染。车间地面需采用防滑、耐磨损、易清洁的材料；墙面应光滑平整，无脱落，墙角宜做圆弧处理；天花板应防渗漏、易清洁。更衣室、卫生间、洗手消毒设施等辅助区域的设置也需符合卫生规范，确保操作人员进入生产车间前能得到有效清洁和消毒。

三、设备设施的配置标准：生产能力的体现

代用茶的生产离不开相应的设备设施，细则对各环节所需设备提出了明确要求。

原料处理阶段，应配备相应的拣选、清洗、干燥等设备，确保原料洁净度。对于需要粉碎的产品，应配备符合卫生要求的粉碎设备。提取、浓缩等工序，若涉及，则需有相应的提取罐、浓缩设备，并确保其材质安全、易于清洁。

成型与干燥设备是关键，如茶叶揉捻机、理条机、烘干机等，需根据具体产品种类和工艺进行配置。包装设备则应满足产品包装需求，确保封口严密，防止二次污染。

此外，仓储设施不可或缺。原料库、成品库应独立设置，并有相应的温湿度控制措施，防止原料和成品受潮、霉变或被虫鼠侵害。对于有特殊存储要求的原料或成品，还需配备专门的存储设备。设备的材质也需注意，应选用无毒、无害、耐腐蚀、不生锈的材料，与物料接触的表面应光滑、无死角。

四、原辅料控制：质量溯源的起点

优质的原辅料是生产优质代用茶的基础。15版细则强调了对原辅料采购、验收、存储等环节的控制。

企业应建立合格供方名录，对原料供应商进行审核和评估。采购的原辅料必须符合国家相关标准和规定，索取并查验供应商提供的合格证明文件。对于自行采购的鲜品原料，应确保其来源可追溯，且符合食品安全要求。

原辅料进厂后，必须进行严格的验收，包括感官、标签、合格证明等。对可能存在农残、重金属等安全风险的原料，还应按照规定进行抽样检验或委托检验。验收合格的原辅料方可入库存储，并遵循“先进先出”的原则。对于不合格的原辅料，应有明确的处理程序，严禁用于生产。

五、生产过程控制：品质稳定的关键

生产过程控制是确保代用茶质量稳定的核心环节。企业应制定详细的生产工艺文件和操作规程，并严格执行。

从原料预处理到最终包装，每个环节都应规范操作。例如，清洗工序应确保将原料表面的泥沙、杂质及微生物有效去除；干燥工序的温度、时间等参数应严格控制，以保证产品水分达标，防止有效成分流失或产生有害物质。生产过程中，应防止交叉污染，不同品种、不同批次的产品应分开加工，生产设备、工具、容器在使用前应彻底清洗消毒。

关键控制点的管理尤为重要。企业应根据自身产品特点和工艺，识别并确定关键控制点，如干燥温度、灭菌条件等，并对这些点进行监控和记录，确保其处于受控状态。生产过程中的各项记录，如领料记录、生产记录、设备运行记录、检验记录等，应真实、完整、可追溯，并按规定期限保存。

六、检验能力与产品放行：质量把关的屏障

为确保出厂产品合格，企业应具备与所生产产品相适应的检验能力。这包括配备相应的检验设备、仪器和试剂，以及具有专业资质的检验人员。检验项目应涵盖感官指标、理化指标、微生物指标等，具体按相关产品标准执行。

每批产品出厂前必须进行检验，检验合格并出具检验报告后方可放行。对于不具备自行检验能力的项目，应委托具有法定资质的检验机构进行检验。检验记录应详实，包括样品信息、检验项目、检验结果、检验人员等。

七、人员管理与制度建设：软件保障的核心

人员素质和管理制度是企业质量管理体系有效运