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混合所有制改革对企业的重塑：基于联通与中粮的深度剖析

一、引言

1.1研究背景与意义

在我国经济体制改革不断深化的进程中，混合所有制改革已成为国有企业改革的关键突破口。自2013年党的十八届三中全会将混合所有制经济提升到基本经济制度重要实现形式的高度以来，相关政策陆续出台，推动着国企混改稳步前行。国企混改旨在通过引入非国有资本，实现产权多元化，优化国有资本结构，激发企业活力，提升市场竞争力，促进国有企业向市场化、法治化方向转变，完善公司治理结构，推动经济结构调整和转型升级，提升国家资本的使用效率和管理效率，为我国经济的持续健康发展注入新动力。

中国联通和中粮集团作为混合所有制改革的典型案例，具有重要的研究价值。中国联通在2017年的集团层面混改中，通过非公开发行、联通集团老股转让等方式引入金融、互联网行业的九家战略投资者，实现了股权结构的多元化和公司治理结构的优化。中粮集团作为第一批国有企业混改试点对象之一，是第一家从集团层面到下属子公司全面进行混改的企业，在混改过程中采用了多种改革方式，将国企混改形式呈现做到了尽可能的多样化，混改思路具有典型参考价值。

从理论意义来看，本研究有助于深入探讨混合所有制改革对国有企业治理结构和经营效率的影响，丰富和完善相关理论体系。通过对联通和中粮案例的深入剖析，探究混改给国有企业带来的影响，阐述混改对企业治理绩效的作用机理，将企业治理绩效的变化与企业治理结构、治理机制等结合讨论，为当前针对国有企业的治理结构、治理机制二者对治理绩效的联合作用的研究起到推动作用。

从现实意义而言，混合所有制改革作为国企未来的发展方向，探索其作用机理，让其更好地作用于国有企业，使得国有企业健康发展，从而为解决现如今部分国有企业治理绩效低下的问题提供参考。通过对联通和中粮混改经验的总结，可以为其他国有企业的混合所有制改革提供实践指导和借鉴，有助于推动国有企业更好地适应市场经济的发展需求，提升整体竞争力，促进我国经济的高质量发展。

1.2研究思路与方法

本研究以中国联通和中粮集团为案例，深入研究混合所有制改革、公司治理结构与经营效率之间的关系。首先，通过广泛收集和深入研究各类国家机构为推进国企混改所实施的各项举措，以及国内外众多相关领域的学者、研究人员针对国企所有制改革所发表的各类书籍、文章等文献资料，把握改革的最新发展方向及存在的各种问题，汲取适合本文的理论资料，为后续研究奠定坚实的理论基础。

其次，运用案例分析法，对中国联通和中粮集团有关所有制改革所采取的各项行动进行详细研究。深入分析其混改的动因，包括市场竞争压力、战略转型需求等；全面剖析混改的过程，如股权结构的调整、战略投资者的引入方式等；仔细研究混改后企业的股权结构、治理结构和治理机制的变化，如董事会构成、决策机制、监督机制等方面的变革；深入探究这些变化背后深层次的含义及内部逻辑，从而针对所有制改革对企业治理绩效和经营效率的影响进行研究，找出存在的问题，并提出相应的解决方案。

最后，采用对比分析方法，对中国联通和中粮集团在混改前后的经营效率进行对比，包括盈利能力、成长能力、偿付能力等财务指标的对比，以及市场份额、创新能力、客户满意度等非财务指标的对比；同时对两家企业在混改模式、公司治理结构优化等方面进行对比，总结各自的特点和优势，为其他国有企业提供更具针对性的借鉴。

1.3研究创新点

本研究从多维度深入剖析混合所有制改革对公司治理结构和经营效率的影响。不仅关注股权结构这一基础层面的变化，还深入研究董事会治理、监事会制度以及激励约束机制等多个维度在混改前后的变革，全面揭示混改对企业治理的综合影响。

通过对中国联通和中粮集团的深入研究，挖掘其独特的混改模式和成功经验。这两家企业在混改过程中采用了不同的方式和路径，本研究将详细分析其混改策略的创新之处，为其他企业提供多元化的混改思路和参考模式。

突破以往研究多为静态分析的局限，本研究关注混合所有制改革、公司治理结构与经营效率之间的动态变化关系。分析在混改不同阶段，公司治理结构如何逐步调整和优化，以及这些变化如何动态地影响企业的经营效率，为企业在混改过程中的持续改进提供理论支持。

二、理论基础与文献综述

2.1相关概念界定

混合所有制改革是指在企业所有制结构中，将国有资本、集体资本、非公有资本等不同性质的资本进行交叉持股、相互融合。其核心目的是通过多元化的股权结构，引入不同的治理理念和市场活力，实现各类资本的优势互补，提升企业的运营效率和竞争力，促进企业治理结构的优化以及资源的有效配置。

公司治理结构是指协调股东和其他利益相关者相互之间关系的一种制度，涉及指挥、控制、激励等方面的活动内容，是借以处理企业各种合约的一种制度。我国企业普遍实行“三会一层”的双层治理模式，“三会”指的是股东会、董事会