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2026年新事业单位人事管理条例实施细则

第一章总则

第一条为落实《2026年新事业单位人事管理条例》（以下简称“条例”），健全岗位管理、分类评价、合同用人、绩效分配、监督问责、权益保障六大机制，制定本细则。

第二条本细则适用于由各级机构编制部门批准设立、纳入财政预算管理、以社会公益为目的的事业单位（以下简称“单位”）及其在编、在岗、在聘工作人员（以下简称“工作人员”）。

第三条坚持党管干部、党管人才原则，实行党委（党组）统一领导、组织人事部门牵头抓总、职能部门各司其职、群众广泛参与的人事治理格局。

第四条单位人事管理实行“三单”制度：权责清单、岗位清单、服务清单，凡无清单依据的事项，不得增设审批、备案或考核环节。

第二章岗位设置与编制动态调整

第五条岗位设置方案每三年集中修订一次，修订周期内出现职能重大调整、任务量增减30%以上、国家职业资格目录变化等情形，可即时申请“微调整”。

第六条微调整程序：单位领导班子集体研究→职工代表大会审议→举办单位审核→同级机构编制部门在10个工作日内批复。批复后5个工作日内，岗位设置方案通过人事系统向全社会公开，接受同行评议和社会监督。

第七条编制周转池实行“红、黄、绿”预警：使用率连续6个月高于95%为红色，低于60%为绿色，其余为黄色。红色区域暂停新进人员，绿色区域优先引进高层次人才。

第