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市生态环保局减排核查管控办法

第一章总则

第一条为深入贯彻习近平生态文明思想，落实国家及省、市关于生态环境保护工作决策部署，规范全市重点领域污染物减排核查管控流程，提升减排工作精准性、科学性和有效性，推动生态环境质量持续改善，根据《中华人民共和国环境保护法》《排污许可管理条例》《重点排污单位名录管理规定（试行）》等法律法规及相关政策要求，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内工业源、移动源、城乡生活源及农业源等重点领域的污染物减排核查与管控工作。具体包括化学需氧量（COD）、氨氮（NH?-N）、二氧化硫（SO?）、氮氧化物（NO?）等主要污染物，以及挥发性有机物（VOCs）、颗粒物（PM）等特征污染物的减排量核算、达标性审查及后续管控。

第三条减排核查管控工作遵循“依法依规、客观公正、问题导向、分类管控”原则，坚持核查与服务并重，强化源头防控与过程监管，推动企业落实污染减排主体责任，促进经济社会发展全面绿色转型。

第二章组织机构与职责

第四条市生态环境局成立减排核查管控工作领导小组（以下简称“领导小组”），由局主要负责人任组长，分管副局长任副组长，成员包括综合规划科、污染物排放总量控制科（以下简称“总量科”）、生态环境执法支队、生态环境监测中心、各分局主要负责人。领导小组统筹全市减排核查管控工作，研究解决重大问题，审定年度核查计划及结果。

第五条总量科为牵头部门，负责制定年度核查方案、组织实施核查工作、汇总分析结果、督导问题整改及建立长效管控机制；负责对接上级生态环境部门，落实减排目标考核要求。

第六条生态环境执法支队负责对核查中发现的环境违法行为开展调查取证，依法实施行政处罚；对整改不力的企业启动按日连续处罚、限制生产、停产整治等措施。

第七条生态环境监测中心负责提供核查所需的监测技术支撑，包括污染源监督性监测、在线监测数据有效性审核、减排量核算技术复核等；配合开展现场核查中的采样、分析工作。

第八条各分局（含派出机构）负责辖区内企业减排基础信息收集、日常巡查及初步筛查；配合市级核查组开展现场工作；跟踪落实整改要求，定期上报整改进展。

第九条企业是减排工作的责任主体，需建立健全减排台账（含生产记录、污染治理设施运行记录、监测报告等），确保数据真实、准确、完整；配合生态环境部门开展核查，按要求落实整改措施。

第三章核查内容与标准

第十条工业源核查内容包括：

（一）排污许可执行情况：是否按证排污，许可排放浓度、排放量是否达标；

（二）污染治理设施运行情况：治理工艺是否符合要求，运行参数是否正常，维护记录是否完整；

（三）减排工程有效性：新建或改造的污染治理设施是否实现设计减排量，是否通过环保验收；

（四）在线监测数据质量：自动监测设备是否联网并稳定运行，数据是否与生态环境部门平台实时传输，是否存在篡改、伪造数据行为；

（五）台账管理：生产台账、燃料（原料）使用台账、污染物排放台账是否规范，与实际生产负荷是否匹配。

第十一条移动源核查内容包括：

（一）机动车（船）污染控制：在用柴油车是否安装并正常使用污染控制装置，排放检验是否达标；非道路移动机械是否备案并粘贴环保标识；

（二）油品质量：加油站（点）销售的车用燃油是否符合国Ⅵ及以上标准，储油库、油罐车油气回收装置是否正常运行；

（三）运输企业管理：物流、公交等重点运输单位是否建立车辆维护档案，是否按要求淘汰老旧高排放车辆。

第十二条城乡生活源核查内容包括：

（一）城镇污水处理厂：进水浓度、处理水量、出水水质是否符合设计要求，污泥处理处置是否规范；

（二）农村生活污水治理设施：是否正常运行，出水是否达到相应排放标准（或资源化利用要求）；

（三）餐饮油烟治理：是否安装高效油烟净化设施，是否定期清洗维护，排放口设置是否符合规定。

第十三条农业源核查内容包括：

（一）畜禽养殖污染防治：规模化养殖场（户）是否配套建设粪污处理设施，是否落实雨污分流、粪污还田利用等要求，是否存在直排现象；

（二）种植业面源防控：化肥、农药减量增效措施是否落实，农田退水收集处理或生态拦截工程是否发挥作用。

第十四条核查标准以国家及地方污染物排放标准、排污许可技术规范、减排工程设计文件、行业清洁生产评价指标体系等为依据。重点核查企业年度实际排放量是否低于许可排放量或总量控制目标，减排工程是否实现“工程建成—稳定运行—持续减排”的闭环管理。

第四章核查程序

第十五条年度核查计划制定。总量科于每年1月底前，结合上级减排目标、本市产业结构及上年度问题清单，编制《年度减排核查工作计划》，明确核查对象（覆盖重点排污单位、上年度问题企业、新建改建减排工程等）、时间安排及重点内容，经领导小组审定后印发实施。

第十六条核查前期准备。核查组提前5个工作日向被核查单位送达《减排核查通知书》（突发情况或暗查除外），