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市生态环保局推广措施管控办法

第一章总则

第一条为规范市生态环境保护局（以下简称“市生态环保局”）推广措施全流程管理，提升生态环保政策落地效能，强化公共服务精准性，根据《中华人民共和国环境保护法》《生态环境监测条例》等法律法规，结合本市生态环保工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称“推广措施”，是指市生态环保局及所属单位（含派出机构，下同）为推动生态环保政策落实、技术应用、公众参与或经验复制，通过宣传教育、试点示范、模式推广、技术指导等方式开展的专项行动或系列活动。具体包括但不限于：污染防治技术推广、绿色生活方式倡导、生态保护修复经验复制、企业环保合规指引等。

第三条本办法适用于市生态环保局机关各科室、直属单位及派出机构组织实施的推广措施管理。上级部门委托或跨部门联合实施的推广措施，参照本办法执行，另有规定的从其规定。

第四条推广措施管理遵循以下原则：

（一）目标导向，服务大局。紧扣生态环保中心工作，聚焦污染防治攻坚战、碳达峰碳中和等重点任务，确保推广措施与政策目标同向发力。

（二）科学规范，精准高效。坚持问题导向与需求导向结合，统筹资源配置，避免重复投入，提升推广措施的针对性和实效性。

（三）协同联动，多方参与。强化科室间协作配合，鼓励企业、社会组织、公众等多元主体参与，形成“政府主导、社会协同”的推广格局。

（四）公开透明，强化监督。严格执行信息公开制度，主动接受社会监督，确保推广措施程序合规、效果可查。

第二章管理职责

第五条市生态环保局成立推广措施管理领导小组（以下简称“领导小组”），由局主要负责人任组长，分管副局长任副组长，各科室、直属单位主要负责人为成员，负责统筹决策推广措施重大事项，包括年度计划审定、重大项目立项审批、评估结果应用等。

第六条领导小组下设办公室（设在综合科），负责推广措施日常管理工作，具体职责包括：

（一）拟定推广措施管理制度、年度计划框架；

（二）组织立项初审、过程监督、验收评估；

（三）统筹协调跨科室推广项目的资源调配；

（四）建立推广措施管理台账，定期向领导小组汇报工作进展；

（五）收集整理典型案例，推动经验复制与成果转化。

第七条业务科室（含直属单位，下同）为推广措施实施主体，具体职责包括：

（一）提出本领域推广措施需求，编制立项方案；

（二）组织实施推广措施，落实人员、资金、技术等保障；

（三）定期报送实施进度，及时报告重大问题；

（四）完成自评并提交验收材料；

（五）配合做好监督检查、绩效评估等工作。

第八条财务科负责推广措施资金的预算审核、拨付监督及绩效评价；法规科负责合法性审查；生态环境监测中心、执法支队等技术支撑单位根据职责提供数据支持、技术指导等专业服务。

第三章立项管理

第九条推广措施立项需满足以下条件：

（一）符合国家、省、市生态环保政策要求，属于年度重点工作任务或民生关切领域；

（二）针对突出环境问题或管理短板，具有明确的解决目标和可量化的预期效果；

（三）具备可行性，包括技术支撑、资金保障、实施主体能力等；

（四）具有推广价值，能够形成可复制、可推广的模式或经验。

第十条立项程序分为需求申报、方案编制、初审论证、审议决策、备案归档五个阶段：

（一）需求申报：每年10月底前，业务科室结合下一年度工作重点，向领导小组办公室提交《推广措施立项需求表》，说明背景、目标、初步方案及预算估算。

（二）方案编制：需求通过初审后，业务科室需在15个工作日内编制《推广措施实施方案》，内容包括：实施目标（分阶段量化指标）、主要内容（具体措施、时间节点）、组织架构（责任分工）、资源需求（人力、资金、技术）、风险评估（潜在问题及应对措施）等。

（三）初审论证：领导小组办公室牵头组织法规科、财务科及相关专家，对实施方案的合法性、可行性、经济性进行论证，形成《立项初审意见》，重点审查是否存在重复立项、资源浪费或政策冲突。

（四）审议决策：初审通过的方案提交领导小组会议审议，经三分之二以上成员同意后立项；重大推广措施（预算超过50万元或跨区域实施）需报局务会审定。

（五）备案归档：立项结果由领导小组办公室在5个工作日内通过局内网公示，同步录入管理台账并报市财政局、市发改委备案。

第四章实施管理

第十一条推广措施实施前，业务科室需召开启动会，明确责任分工，组织参与人员培训；涉及企业、社区等外部主体的，应提前与其签订合作协议，明确权利义务。

第十二条实施过程中应严格执行《推广措施实施方案》，确需调整的，需提交《变更申请报告》，说明调整原因、调整内容及对目标的影响，经领导小组办公室审核、分管副局长批准后方可实施；重大调整（如目标变更、预算增加20%以上）需提交领导小组会议审议。

第十三条建立“双报告”制度：

（一）进度报告：业务科室每月25日前向领导小组办公室报送《推广措施进度表》，内容包括阶段目标完成