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高速公路安全生产计划与实施细则

一、总则

（一）目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障高速公路运营管理过程中的人身安全与财产安全，维护道路通行秩序，预防和减少各类安全生产事故的发生，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际运营情况，特制定本计划与实施细则。

（二）适用范围

本计划与细则适用于本单位所辖高速公路的养护、收费、监控、通信、路政、服务区管理等所有运营管理活动及相关人员。

（三）工作方针与目标

1.工作方针：坚持以人为本，强化红线意识和底线思维，以风险管控为核心，以隐患排查治理为抓手，压实安全责任，提升安全管理水平。

2.总体目标：杜绝重特大安全生产责任事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保高速公路安全畅通，保障员工及过往司乘人员生命财产安全。具体包括：员工轻伤率、重伤率、死亡率控制在行业规定标准以内；道路设施完好率达到较高水平；应急响应及时有效。

二、组织机构与职责

（一）安全生产领导小组

成立由单位主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，各部门负责人为成员的安全生产领导小组。领导小组负责统筹协调、决策部署安全生产重大事项，定期召开安全生产工作会议，分析研判安全形势，解决安全生产中的重大问题。

（二）职责分工

1.主要负责人：对本单位安全生产工作负全面责任，履行安全生产法规定的主要职责。

2.分管安全负责人：协助主要负责人负责安全生产日常管理工作，组织落实安全生产各项措施。

3.各部门负责人：为本部门安全生产第一责任人，负责本部门安全生产工作的组织实施、监督检查和隐患整改。

4.安全管理部门：具体负责安全生产计划的制定、组织实施、监督检查、考核评估、事故调查处理等日常工作。

5.全体员工：严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患及时报告并参与整改。

三、安全生产计划

（一）安全风险管控计划

1.风险辨识与评估：每季度组织一次全面的安全风险辨识，重点针对养护作业、收费运营、道路通行、机电设备、消防安全、特种设备等关键环节和部位，采用适宜的方法进行风险评估，确定风险等级。

2.风险分级管控：根据风险评估结果，实施分级管控，明确各级管控责任人和管控措施。对重大风险，制定专项管控方案，确保风险可控。

（二）隐患排查治理计划

1.日常排查：各岗位员工每日进行岗位安全自查；部门负责人每周组织本部门安全检查。

2.专项排查：针对季节性特点（如夏季防汛、冬季防冻防滑）、重要节假日、重大活动等，组织开展专项安全隐患排查。

3.综合排查：安全生产领导小组每半年组织一次综合性安全大检查。

4.隐患整改：建立隐患排查治理台账，对发现的隐患，明确整改责任人、整改措施、整改时限，实行闭环管理。重大隐患立即停产停业整改，并上报相关主管部门。

（三）安全教育培训计划

1.全员培训：每年至少组织一次全员安全生产法律法规、规章制度、安全知识、应急技能培训，培训覆盖率达到100%。

2.专项培训：对特种作业人员、新入职员工、转岗员工进行针对性的岗前安全培训和考核，合格后方可上岗。

3.继续教育：定期组织安全管理人员、技术人员参加专业安全知识和管理技能的继续教育。

4.应急演练：每半年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，提高应急处置能力。

（四）应急能力建设计划

1.应急预案体系完善：根据实际情况，及时修订和完善各类应急预案，增强预案的针对性和可操作性。

2.应急队伍建设：组建专兼职应急救援队伍，定期开展培训和演练，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。

3.应急物资储备：按照应急预案要求，配备必要的应急救援物资、设备和器材，并定期检查、维护和补充，确保完好有效。

4.应急联动机制：加强与公安交警、消防救援、医疗救护等部门的沟通协调，建立健全应急联动机制。

（五）安全文化建设计划

1.安全宣传：利用宣传栏、网站、微信公众号等多种形式，普及安全知识，弘扬安全文化。

2.安全活动：组织开展“安全生产月”、“安全生产法宣传周”等主题活动，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。

3.安全行为养成：推行标准化作业，规范员工安全行为，鼓励员工积极参与安全管理和改进。

（六）科技兴安计划

1.技术改造与投入：逐步加大在安全设施、监控系统、预警系统等方面的科技投入，推广应用先进的安全技术和装备。

2.信息化管理：利用信息化手段，提升安全风险管控、隐患排查治理、应急指挥调度的效率和水平。

（七）安全生产投入计划

设立专项安全生产经费，保障安全培训、隐患整改、安全设施购置与维护、应急物资储备等所需资金，并确保专款专用。

四、安全生产实施细则

（一）养护作业安全管理细