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工程应急处置预案与应急措施方案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对工程建设过程中可能发生的各类突发事件，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，保障工程建设的顺利进行，特制定本应急处置预案与应急措施方案。

（二）编制依据

依据国家相关法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等，以及行业标准和工程建设的实际情况进行编制。

（三）适用范围

本预案适用于本工程建设项目在施工期间可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的应急处置。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在工程建设指挥部的统一领导下，各参建单位按照各自职责和权限，负责有关突发事件的应急管理和处置工作。

3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门、各单位之间的协同配合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

4.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

二、应急组织体系

（一）应急指挥机构

成立工程应急指挥部，由建设单位、监理单位和施工单位的主要负责人组成。指挥部下设办公室，负责日常应急管理工作。应急指挥部的主要职责是：

1.贯彻执行国家有关应急管理的法律法规和方针政策，制定工程应急管理的规章制度和应急预案。

2.统一领导、指挥和协调工程突发事件的应急处置工作，决定启动和终止应急响应。

3.组织制定应急救援方案，调配应急救援资源，协调外部救援力量。

4.负责与上级主管部门和相关单位的沟通协调，及时报告突发事件的情况和应急处置进展。

5.组织开展应急演练和培训，提高应急处置能力。

（二）应急救援队伍

1.抢险救援组：由施工单位的专业抢险人员组成，负责事故现场的抢险救援工作，如坍塌救援、火灾扑救、触电急救等。

2.医疗救护组：由具备专业医疗知识和技能的人员组成，负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗。

3.后勤保障组：由建设单位和施工单位的后勤人员组成，负责应急物资的供应、运输和保障，以及应急救援人员的生活保障。

4.治安保卫组：由施工单位的安保人员组成，负责事故现场的治安保卫和交通管制，维护现场秩序。

5.技术专家组：由相关领域的专家组成，负责为应急处置提供技术支持和决策建议。

三、突发事件风险分析与预警

（一）风险分析

1.自然灾害风险：本工程建设所在地可能面临暴雨、洪水、台风、地震等自然灾害的威胁，这些灾害可能导致工程设施损坏、人员伤亡和财产损失。

2.事故灾难风险：工程建设过程中可能发生坍塌、火灾、触电、高处坠落、物体打击等事故，这些事故可能造成人员伤亡和财产损失。

3.公共卫生事件风险：施工人员集中居住和作业，可能发生传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件，影响施工人员的身体健康和工程建设的顺利进行。

4.社会安全事件风险：工程建设可能涉及征地拆迁、劳务纠纷等社会问题，处理不当可能引发社会安全事件，影响工程建设的稳定环境。

（二）预警机制

1.预警信息收集：建立健全预警信息收集网络，通过气象部门、地质部门、新闻媒体等渠道，及时收集可能影响工程建设的各类预警信息。

2.预警信息分析评估：应急指挥部办公室对收集到的预警信息进行分析评估，判断预警级别和可能影响的范围。

3.预警信息发布：根据预警级别和可能影响的范围，及时发布预警信息。预警信息可以通过短信、广播、电视、公告等方式发布。

4.预警响应措施：根据预警信息，各参建单位采取相应的预警响应措施，如加强安全检查、做好应急物资储备、组织人员疏散等。

四、应急处置

（一）应急响应

1.响应分级：根据突发事件的性质、严重程度、影响范围和可控性，将应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

2.响应程序：突发事件发生后，现场人员应立即向本单位负责人报告。本单位负责人接到报告后，应立即组织抢险救援，并向应急指挥部办公室报告。应急指挥部办公室接到报告后，应立即进行分析评估，确定应急响应级别，并向应急指挥部报告。应急指挥部根据应急响应级别，决定启动相应的应急响应程序。

（二）应急处置措施

1.自然灾害应急处置

-暴雨、洪水：及时组织人员和设备撤离危险区域，对施工现场的排水系统进行检查和疏通，确保排水畅通。对低洼地带的物资和设备进行转移和保护，防止被洪水淹没。

-台风：对施工现场的临时设施、脚手架、塔吊等进行加固，对易被风吹动的物品进行清理和固定。停止高空作业和露天作业，组织人员撤离到安全地带。