暴雨洪涝灾害现场应急处置方案及水灾专项应急预案.docxVIP

暴雨洪涝灾害现场应急处置方案及水灾专项应急预案

一、总则

（一）编制目的

为高效有序地做好暴雨洪涝灾害的应急处置和抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续健康稳定发展，特制定本方案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》等相关法律法规和政策文件。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内暴雨、洪水、内涝等灾害的预防和应急处置。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全放在首位，最大程度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，实行分级管理、分级响应，明确各部门和单位的职责和权限。

3.以防为主，防抗救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好各项防范工作，提高应对能力。

4.科学应对，快速反应：采用先进的技术和设备，科学分析和判断灾情，及时采取有效的应对措施，快速响应和处置灾害事件。

5.部门联动，社会参与：加强各部门之间的协调配合，形成工作合力，同时广泛动员社会力量参与抢险救灾工作。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立暴雨洪涝灾害应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括各相关部门和单位负责人。指挥部下设办公室，设在应急管理部门，负责日常工作。

（二）指挥部职责

1.贯彻落实国家和地方有关防汛抗洪的法律法规和政策要求。

2.组织制定和修订本地区暴雨洪涝灾害应急预案。

3.指挥、协调和指导本地区暴雨洪涝灾害的应急处置工作。

4.决定启动和终止应急响应，发布相关命令和指示。

5.组织调配抢险救援队伍、物资和设备，保障应急处置工作的顺利进行。

6.协调解决应急处置工作中的重大问题，做好与上级部门和周边地区的沟通协调。

7.组织开展灾害损失评估和恢复重建工作。

（三）各成员单位职责

1.应急管理部门：负责综合协调和指导暴雨洪涝灾害的应急处置工作，组织开展灾情监测、预警和评估，调配应急救援物资和设备，指导抢险救援队伍建设和培训。

2.水利部门：负责水利工程的安全运行和调度，监测江河湖泊水位、流量等水情信息，组织实施防洪工程抢险和水毁工程修复。

3.气象部门：负责气象监测和预报预警，及时发布暴雨、洪水等气象灾害预警信息，为应急处置工作提供气象保障。

4.自然资源部门：负责地质灾害的监测和预警，组织开展地质灾害隐患排查和治理，指导受地质灾害威胁群众的避险转移。

5.住房城乡建设部门：负责城市排水防涝设施的建设、维护和管理，组织开展城市内涝抢险和排涝工作，保障城市基础设施的安全运行。

6.交通运输部门：负责公路、桥梁、隧道等交通设施的安全管理和维护，组织开展交通疏导和抢险救援工作，保障交通运输畅通。

7.卫生健康部门：负责组织开展医疗救治和卫生防疫工作，做好灾区疾病防控和卫生监督，保障群众的身体健康。

8.消防救援部门：负责组织开展抢险救援工作，营救被困群众，排除险情，保护公共财产和人民群众生命安全。

9.公安部门：负责维护灾区的社会治安和交通秩序，打击违法犯罪活动，保障抢险救援工作的顺利进行。

10.民政部门：负责受灾群众的生活救助和安置工作，组织开展救灾捐赠和慈善活动，保障受灾群众的基本生活需求。

11.电力、通信部门：负责保障灾区的电力供应和通信畅通，及时修复受损的电力和通信设施。

12.其他相关部门和单位：按照各自职责，做好暴雨洪涝灾害应急处置的相关工作。

三、预警和预防机制

（一）监测

1.气象监测：气象部门建立健全气象监测网络，加强对暴雨、洪水等气象灾害的监测和分析，及时掌握天气变化情况。

2.水文监测：水利部门加强对江河湖泊水位、流量、水质等水文要素的监测，建立水文监测站网，实时掌握水情动态。

3.地质灾害监测：自然资源部门加强对地质灾害隐患点的监测和巡查，建立地质灾害监测预警系统，及时发现和报告地质灾害隐患。

4.城市内涝监测：住房城乡建设部门建立城市内涝监测系统，加强对城市低洼地区、地下通道、立交桥下等易涝点的监测，及时掌握内涝情况。

（二）预警

1.预警级别划分：根据暴雨、洪水等灾害的严重程度和可能造成的影响，将预警级别划分为四级，分别为蓝色（一般）、黄色（较重）、橙色（严重）和红色（特别严重）。

2.预警发布：气象、水利等部门根据监测结果，及时发布相应级别的预警信息。预警信息通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信、电子显示屏等多种渠道向社会发布。

3.预警响应：各部门和单位收到预警信息后，应立即按照职责分工，采取相应的防范措施。如加强值班值守，做好抢险救援准备，组织人员避险转移等。

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