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防砍杀防冲撞防暴恐应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

有效预防、及时控制和妥善处置可能发生的砍杀、冲撞等暴恐事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和公共安全，保障人民群众的生命财产安全，特制定本应急处置预案。

（二）工作原则

1.以人为本，减少危害

始终把保障人民群众的生命安全放在首位，采取有效措施，迅速开展应急处置工作，最大程度地减少暴恐事件造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责

在政府的统一领导下，按照属地管理、分级负责的原则，各相关部门和单位密切配合，协同作战，共同做好应急处置工作。

3.快速反应，协同应对

建立健全快速反应机制，一旦发生暴恐事件，能够迅速调集力量，及时开展应急处置工作。各部门之间要加强沟通协调，密切配合，形成合力。

4.依法处置，科学应对

严格依照法律法规和有关规定，开展应急处置工作。充分运用科学技术手段，提高应急处置的科学性和有效性。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥中心

成立应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责统一指挥、协调和组织应对砍杀、冲撞等暴恐事件的应急处置工作。主要职责包括：

1.决定启动和终止应急响应。

2.制定应对暴恐事件的重大决策和指导意见。

3.协调各部门、各单位之间的应急处置工作。

4.向上级政府和有关部门报告事件情况。

（二）各工作组及职责

1.现场处置组

由公安、武警等部门组成，负责在第一时间赶到事发现场，制止暴恐分子的犯罪行为，控制现场局势。具体职责如下：

-迅速对暴恐分子实施抓捕或击毙，确保现场人员安全。

-疏散现场群众，设置警戒区域，防止无关人员进入。

-收集和保护现场证据，为后续调查工作提供支持。

2.医疗救援组

由卫生部门组织医疗力量组成，负责对受伤人员进行紧急救治和转运。主要职责如下：

-在现场设立临时医疗救治点，对受伤人员进行初步救治。

-将重伤员及时转运至医院进行进一步治疗。

-保障医疗救治所需的药品、设备和物资供应。

3.交通管制组

由交警部门负责实施，主要职责是对事发现场周边道路进行交通管制，确保应急救援车辆和人员顺利通行。具体工作包括：

-封闭相关道路，设置交通警示标志。

-指挥车辆和行人绕行，避免交通拥堵。

-配合其他工作组开展工作。

4.物资保障组

由财政、民政、商务等部门组成，负责提供应急处置所需的物资和资金支持。主要职责如下：

-储备和调配应急救援物资，如防护装备、灭火器材等。

-安排应急处置所需的资金，并确保资金及时到位。

-保障受灾群众的基本生活需求。

5.新闻宣传组

由宣传、网信等部门组成，负责统一发布事件相关信息，做好舆论引导工作。具体职责如下：

-及时、准确地向社会公布事件情况，回应社会关切。

-宣传应急处置工作的进展和成效，增强公众信心。

-加强对网络舆情的监测和引导，防止不实信息传播。

6.善后处理组

由民政、人社、司法等部门组成，负责做好伤亡人员家属的安抚、赔偿等善后工作。主要职责如下：

-对伤亡人员家属进行慰问和心理疏导。

-协调相关部门处理伤亡人员的赔偿、抚恤等事宜。

-帮助受灾群众恢复生产生活。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.加强情报信息收集

公安、国安等部门要建立健全情报信息网络，加强对暴恐活动的情报收集和分析研判工作。通过公开情报、秘密侦察、技术手段等多种渠道，及时获取暴恐活动的线索和动态。

2.强化重点场所安全防范

对人员密集场所、重要党政机关、学校、医院、商场等重点场所，要加强安全防范设施建设，配备必要的安全设备和人员。同时，制定完善的安全管理制度和应急预案，定期开展安全检查和演练。

3.加强公共交通工具安全管理

交通运输部门要加强对公共交通工具的安全检查和管理，配备必要的安全设备和安保人员。对乘客和行李进行严格检查，防止危险物品上车。

4.开展宣传教育活动

宣传、公安等部门要通过多种形式，广泛开展防砍杀、防冲撞、防暴恐知识的宣传教育活动，提高公众的安全意识和防范能力。

（二）预警机制

1.预警级别划分

根据暴恐事件的可能性和危害程度，将预警级别划分为四级，分别用红色（特别严重）、橙色（严重）、黄色（较重）和蓝色（一般）表示。

2.预警发布与解除

预警信息由应急指挥中心根据情报信息和形势研判结果发布和解除。预警信息发布后，各相关部门和单位要按照预警级别采取相应的防范措施。

四、应急响应

（一）响应分级

根据暴恐事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

（二）响应程序

1.事件报告

一旦发生砍杀、冲撞等暴恐事件，现场人员要立即向当地公安机关报警，并及时向应急指挥中心报告。