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建筑工程招标代理流程标准手册

前言

本手册旨在规范建筑工程招标代理行为，明确各参与方的职责与工作界面，确保招标过程的公开、公平、公正和诚实信用。手册适用于各类房屋建筑和市政基础设施工程的招标代理活动，旨在为招标代理机构及其从业人员提供一套系统、严谨且具有实操性的工作指引。遵循本手册，有助于提升招标代理工作质量与效率，有效防范招标风险，保障工程建设项目的顺利实施。

一、招标代理的基本原则与要求

1.1基本原则

招标代理活动应严格遵循《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等相关法律法规，恪守独立、客观、公正、诚信的职业准则。确保所有潜在投标人享有平等的竞争机会，不受任何非法干预。

1.2基本要求

招标代理机构及其从业人员应具备相应的专业资质与能力，熟悉工程建设相关法律法规、技术标准及市场行情。在代理过程中，应主动维护招标人的合法权益，同时保护投标人的正当竞争权利，对代理业务中知悉的商业秘密和个人隐私负有保密义务。

二、项目前期准备与委托阶段

2.1项目接洽与信息收集

招标代理机构在承接项目前，应与招标人进行充分沟通，了解项目概况、招标范围、资金来源、工期要求、质量标准及招标人对招标工作的具体需求。同时，收集项目立项批复、规划许可等相关审批文件，确认项目招标的合法性与合规性。

2.2资格审查与委托意向确认

招标代理机构应对招标人的项目情况及自身的专业能力进行评估，确认是否具备承接该项目招标代理业务的条件。双方就招标代理服务范围、服务期限、服务费用及双方权利义务等核心内容达成初步意向。

2.3签订委托代理合同

在双方意向一致的基础上，应依据《中华人民共和国民法典》及相关规定，签订书面的《建设工程招标代理委托合同》。合同内容应明确具体，特别是关于招标代理的服务范围、工作质量要求、收费标准与支付方式、违约责任等关键条款，必须清晰界定，避免后续争议。

三、招标文件的编制与审查阶段

3.1编制依据与基础资料收集

招标文件编制应以项目审批文件、招标人需求、国家及地方相关法律法规、标准规范为依据。代理机构应协助招标人全面梳理项目技术参数、功能需求、商务条件等，并收集必要的图纸、技术资料，为文件编制奠定基础。

3.2招标文件核心内容编制

招标文件应包含招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单（如适用）、图纸、技术标准和要求、投标文件格式等主要组成部分。各部分内容应逻辑清晰、表述准确、权责明确，不得设置不合理的门槛或歧视性、排他性条款。

*招标公告/投标邀请书：应按规定载明招标人名称、项目概况、招标范围、投标人资格要求、获取招标文件的方式和时间、投标截止时间等关键信息。

*投标人须知：应详细说明投标过程中的各项程序性要求，包括投标文件的组成、递交、修改与撤回，开标、评标的基本流程等。

*评标办法：应根据项目特点选择合适的评标方法（如经评审的最低投标价法、综合评估法等），并明确评分因素、权重及评审标准，确保评标过程的透明与公正。

*合同条款：应参照国家或行业标准合同范本，并结合项目具体情况进行调整，明确合同双方的权利义务、工程价款、支付方式、工期、质量标准、违约责任等。

3.3招标文件的内部审核与招标人确认

招标文件初稿完成后，招标代理机构应组织内部专业人员进行审核，重点审查其合法性、完整性、准确性和严谨性。审核通过后，提交招标人进行确认。代理机构应积极配合招标人对文件内容的审查，并根据招标人的合理意见进行修改完善。

3.4必要的备案或核准手续

根据项目性质和当地建设行政主管部门的要求，招标文件在发售前可能需要履行备案或核准手续。招标代理机构应协助招标人按规定程序办理，确保文件的合规性。

四、招标公告发布与潜在投标人邀请阶段

4.1招标公告的发布

采用公开招标方式的项目，应在国家指定的媒介（如中国招标投标公共服务平台）及地方相关招投标信息平台上发布招标公告。公告内容应与经审查备案的内容一致，发布时间应满足法定要求。

4.2潜在投标人的邀请（适用于邀请招标）

采用邀请招标方式的项目，招标人应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。邀请书的内容应与招标公告基本一致。

4.3招标文件的发售与澄清、答疑

潜在投标人应按招标公告或邀请书的要求，在规定时间内购买招标文件。招标代理机构应做好发售记录。对于投标人提出的疑问，应在规定时间内通过书面形式（如答疑文件、补遗书）进行澄清和解答，并将澄清内容通知所有已获取招标文件的潜在投标人。澄清或修改的内容构成招标文件的组成部分。

五、投标文件的接收与开标、评标阶段

5.1投标文件的接收与保管

在投标截止时间前，招标代理机构应在规定地点接收投标人递交的投标文件，并对其密封情况进行检查。逾期送达或