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养老服务机构安全管理规范

养老服务机构作为为老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉等服务的专业场所，其安全管理直接关系到老年人的生命财产安全与生活质量。构建系统化、规范化、精细化的安全管理体系，是养老服务机构实现健康可持续发展的核心保障。本规范旨在为养老服务机构提供全面的安全管理指引，涵盖组织架构、风险防控、应急处置等关键环节，助力机构筑牢安全防线。

一、总则与基本原则

养老服务机构安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障老年人安全为首要目标，遵循以下原则：

1.以人为本，生命至上：将老年人的人身安全放在首位，针对老年人群体生理心理特点，制定差异化、人性化的安全保障措施。

2.全员参与，责任到人：建立从机构负责人到一线护理人员的全员安全责任制，明确各岗位安全职责，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。

3.系统防控，源头治理：围绕老年人日常生活全流程，识别潜在风险点，从设施建设、制度设计、流程规范等源头防范安全隐患。

4.依法依规，科学管理：严格遵守国家及地方关于养老服务、消防安全、卫生防疫等法律法规，结合机构实际制定可操作的安全管理制度。

二、组织领导与责任体系

（一）管理架构与职责分工

养老服务机构应设立安全管理领导小组，由机构主要负责人担任组长，成员包括各部门负责人及关键岗位人员。领导小组需定期召开安全工作会议，分析研判安全形势，部署重点任务。明确机构主要负责人为安全第一责任人，对本机构安全工作负全面责任；分管负责人具体负责日常安全管理工作；各部门负责人对本部门安全工作直接负责。

（二）安全管理制度建设

建立健全覆盖各个环节的安全管理制度，包括但不限于：

岗位安全责任制：明确从管理层到护理员、厨师、保洁等各岗位的安全职责清单，确保“人人有责、各负其责”。

安全例会制度：定期召开安全工作例会，总结前期工作，排查问题隐患，研究整改措施。

安全检查制度：制定日常巡查、专项检查、季节性检查和节假日检查计划，对消防设施、用电用气、食品卫生等重点领域开展常态化检查。

培训考核制度：将安全知识、应急技能纳入员工入职培训和定期轮训内容，考核合格后方可上岗。

三、消防安全管理

（一）消防设施与疏散通道

养老服务机构的消防设施配置应符合国家消防技术标准，确保灭火器、消防栓、应急照明、疏散指示标志等完好有效，并定期进行维护保养和检测。疏散通道、安全出口应保持畅通，严禁堆放杂物或锁闭。楼层较高或行动不便老人集中的区域，应设置辅助疏散设施。

（二）用火用电用气安全

严格规范用火用电用气管理，禁止在老年人居室使用明火或大功率电器。电气线路应定期检查，老化线路及时更换。厨房等用气场所需安装燃气泄漏报警装置，操作人员需经过专业培训，使用后及时关闭阀门。取暖设备应与可燃物保持安全距离，并有专人看管。

（三）消防宣传与应急演练

定期组织老年人和员工开展消防知识宣传教育，提高消防安全意识和自救互救能力。制定消防应急预案，明确火灾报警、人员疏散、初期火灾扑救等流程，并每半年至少组织一次消防演练，演练后及时总结评估，优化预案。

四、服务安全管理

（一）生活照料安全

在日常生活照料中，护理人员应根据老年人身体状况提供个性化服务。协助老年人进食、饮水时，注意避免呛噎；助浴时调节适宜水温，防止烫伤或滑倒；夜间巡查应关注老年人睡眠状况，及时发现异常。对使用助行器、轮椅的老年人，定期检查辅助器具性能，确保使用安全。

（二）医疗护理安全

设有医疗机构或提供医疗护理服务的机构，应严格遵守医疗护理规范。医护人员需具备相应资质，药品管理应符合规定，确保用药安全。对患有慢性病或特殊疾病的老年人，建立健康档案，定期监测生命体征，发现病情变化及时处理并联系家属。

（三）康复活动安全

组织康复活动时，应根据老年人身体条件制定合理方案，配备专业指导人员。活动场所应平整、无障碍，避免老年人摔倒。使用康复器械前，需检查设备安全性，并指导老年人正确操作。

五、设施设备与环境安全

（一）设施设备维护

养老服务机构的建筑物、构筑物应定期进行安全检查和维护，确保结构安全。电梯、锅炉等特种设备需由具备资质的单位定期检验，操作人员持证上岗。公共区域的扶手、护栏等设施应牢固可靠，地面采用防滑材料，卫生间设置紧急呼叫装置。

（二）环境卫生与食品安全

保持机构内环境整洁，定期进行清洁消毒，预防传染病发生。食堂应符合食品安全标准，食材采购、储存、加工等环节严格把控，餐具定期消毒，从业人员持健康证上岗。每餐食品应留样保存，确保食品安全可追溯。

六、应急处置与风险防控

（一）突发事件应急处置

建立健全突发事件应急处置机制，针对火灾、自然灾害、突发疾病、食物中毒等不同类型事件制定专项应急预案。明确应急指挥体系、各部门职责及处置流程，配备必要的应急物资和救援设备。发生突发事件时，应立即启动预案